重庆群团改革14问

我市与全国总工会、上海市一起承担全国群团改革试点工作，2015年11月召开市委党的群团工作会议，群团改革试点工作正式拉开帷幕，市总工会、团市委、市妇联3家市级群团机关和万州区、江北区、渝北区、铜梁区、开县、秀山6个试点区县先行先试。群团改革的目标是有效破解群团组织存在的“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”和群团工作基层基础薄弱等问题，显著增强群团工作和群团组织的政治性、先进性、群众性，显著增强群团组织服务大局、服务群众的能力，显著增强群团组织自我发展的活力，真正体现以人民为中心的工作导向。5个月来，试点群团机关和区县在健全群团组织体系、加强群团工作基层基础、创新群团工作方式方法、改进群团干部管理、加强党对群团工作的领导等重点领域深入推进改革攻坚，取得了积极进展和初步成效，为我市全面推开群团改革奠定了基础。近日，市委改革办、市总工会、团市委、市妇联有关负责同志就我市群团改革进展情况和下一步工作安排答记者问。

问：群团改革备受关注，我市群团改革试点自去年11月启动以来，整体上进展如何？

答：总体上看，目前试点群团机关和区县的改革按照计划扎实有序推进，取得了积极进展和初步的成果。

问：群团改革从哪里入手？在健全群团组织体系特别是市工青妇机关改革上取得了哪些成效？

答：群团改革当然从破除“四化”问题入手。开展改革试点以来，主要在市级群团机关改革、基层群团组织完善、新领域新阶层组织覆盖等几个方面进行了积极探索。

问：为什么要设立乡镇（街道）群团工作综合岗位？具体如何设置？

答：设置群团工作综合岗位，可以有效解决乡镇（街道）没有专人履行群团工作职责的问题。但是，每个乡镇（街道）究竟设置几个群团工作综合岗位、怎样设置，必须根据实际情况确定，关键是要解决有专人履行工青妇岗位职责的问题。

问：随着经济社会的发展，许多新的“社会细胞”正在蓬勃生长，群团改革如何去服务这些新“细胞”？在扩大对新领域新阶层的组织覆盖和工作覆盖上有什么管用的办法？

答：重点在以下5个方面进行了探索：一是在建有党组织的非公经济组织和社会组织同步建立群团组织。二是建立区域化党群组织体系。三是群团组织依法依规推进组织延伸和覆盖。四是推进群团工作覆盖。五是一些试点区县探索实行群建工作激励机制，鼓励非公经济和社会组织建立群团组织。

问：试点区县设立的基层群团服务站可以为群众提供哪些具体服务？

答：一般提供以下服务：一是为群众提供政策宣传、教育培训、困难帮扶、维权服务、文体娱乐、咨询援助、全天候接待等服务；二是吸收职工、青年入会入团，引导非公经济组织和社会组织建立群团组织；三是服务引导社会组织和群众参与社会事务管理，为群众参与基层自治提供平台。同时，推动群团组织网上服务与重庆群工系统互联互通，线上线下帮助群众解决实际问题。

问：在强化群团组织基层基础方面推出了哪些具体的改革措施？

答：改革主要从两方面着力，一方面确保基层群团组织“有人”干事，多渠道、多形式充实基层工作力量。另一方面确保基层群团组织“有阵地”服务，整合打造群团组织活动阵地。

问：群团组织在工作方式方法上有哪些创新？

答：群众性是群团组织的根本特点，我市在群团改革中，推动群团组织适应新形势、新环境，创新群团工作“四大机制”，着力增强群团工作的针对性和实效性。

一是创新活动开展机制。二是创新工作评价机制。三是创新群团工作社会化动员机制。四是创新服务群众品牌联手打造机制。

问：改革后市工青妇领导班子结构发生了什么变化？这次选拔挂兼职领导班子成员有什么显著特点？

答：市工青妇近期调整产生的领导班子，打破了年龄、学历、身份、职级壁垒，实现了专兼挂成员的合理搭配和各行业各领域的广泛代表性。此次选拔挂兼职领导班子成员有3个显著特点：一是突出基层导向；二是突出群众性；三是突出代表性。

问：对群团挂兼职干部怎么管理？

答：按照中央和市委有关要求，市委组织部印发了《重庆市群团机关挂（兼）职干部管理暂行办法》。对职务安排、挂兼职期限、考核和退出机制等均有明确规定。

问：媒体关注到工会的改革中产生了一个产业工会，请问产业工会改革的具体内容是什么？效果如何？

答：我市产业工会改革核心是实行委员会制，推行扁平化管理，增强广泛性和代表性。

一是组织体系由封闭式向开放性转变。二是管理模式由单一式向多元性转变。三是运行机制由行政式向民主性转变。四是活动方式由指令式向群众性改变。

问：我们看到媒体报道村妇代会改建为妇联，为什么改？改了解决了哪些问题？

答：推动将农村的妇代会改建成妇联，大大改变过去我市妇联组织基层基础薄弱的状况。一是解决了妇联基层组织工作力量不足的问题。二是解决了基层妇女工作针对性不强的问题。三是解决了基层妇联组织工作覆盖不全的问题。

问：群团组织在帮扶困境儿童方面有哪些具体举措？

答：市妇联根据目前困境儿童普遍存在的亲情缺失、监护不力、心理健康等问题，有针对性开展关爱帮扶和心理辅导。一是建立“六个一”帮扶机制。二是推行“1+1+N”帮扶模式。三是购买服务实施心理辅导。

问：如何落实改革方案规定的增强市和区县群团组织广泛性、代表性的要求？

答：我市群团改革方案对优化市和区县群团组织常委会、全委会（执委会）、代表大会结构提出了明确要求，市和区县群团组织常委、委员（执委）、代表中基层一线人员比例一般不低于20%、40%、80%。

问：我市群团改革下一步的整体安排是什么？

答：为了加快改革步伐，市委决定4月上旬在全市全面推开群团改革工作。下一步，市工商联、市科协、市社科联、市文联、市作协、市侨联、市台联、市残联、市贸促会、市红十字会、市黄埔同学会、市法学会、市计生协会等13个群团机关，先期未纳入试点的其他区县和两江新区，万盛经开区，将按照我市群团改革试点方案要求，借鉴先行试点部门和区县经验，结合各自特点和自身实际推进改革。初步安排7月中旬对群团改革情况进行中期评估，9月下旬所有市级群团机关和区县形成群团改革总结报告，11月中旬对群团改革试点进行全面总结。