央媒看重庆丨神定而形聚——对重庆宣传思想文化工作的调查与思考

据红旗文稿，仲夏的鲜花，开遍了原野。重庆，这片无数英雄用热血浇灌的土地上，花儿开得更加茂盛。党的十八大以来，习近平总书记针对宣传思想文化工作发表了一系列重要讲话，系统构建起了新形势下宣传思想文化事业的“四梁八柱”。如何确保伟大的纲领成功落地、壮丽的蓝图变为现实，是一大紧迫的课题，考验着各地党委和基层党组织的政治自觉和行动智慧。

一、 源起

重庆是西部唯一的直辖市，具有集大城市、大农村、大山区、大库区于一体的特殊市情。在新的机遇和挑战面前，宣传思想文化工作的要求更高、任务更重。一是经济发展进入新常态和改革进入深水区，经济领域和社会领域的问题相互交织、传导，社会价值取向日益多元，凝聚共识、统一思想的难度增大，社会主义核心价值观由“普遍认同”到“共同践行”任务艰巨，更加迫切需要把社会主义核心价值观转化为全民的自觉行动。二是互联网发展势不可挡，媒体格局、舆论生态、受众对象、传播技术发生深刻变化，舆论引导和调控的难度加大，更加迫切需要培育壮大融媒体条件下舆论引导新优势。三是面对工作对象和工作环境的变化，宣传思想文化领域存在内容“不对味”、方法“不对路”、方式“不对接”的问题，更加迫切需要改革创新，以更接地气的方式方法开展工作。

只有坚定立场、保持定力，才能确保宣传思想文化工作导向不偏、方向正确。在习近平总书记系列重要讲话精神的指引下，重庆市委带领全市上下，求真务实、担当进取，做了不少具有开创性的工作，为做好新时期宣传思想文化工作探索出了一条可供借鉴的路子。

二、践行

重庆始终坚持问题导向与结果导向相统一，坚持不忘本来、吸收外来、面向未来，围绕改革发展稳定大局，不断唱响主旋律、发出好声音、凝聚正能量、营造好氛围，各项工作取得了实实在在的效果。

一是防“空转”、找地标。宣传思想文化工作是做人的工作，但现在面临的问题是，老办法不管用、新办法不会用，不接地气、缺乏生气，如不创新求实，极易“空转”。为此，重庆紧跟形势变化，聚焦改进创新的需要，解放思想，积极探索更接地气的工作方法。把原则要求具体化为一个一个项目，打“组合拳”，努力实现习近平总书记在8·19重要讲话中提出的理念、手段、基层工作创新和在新闻舆论工作座谈会上提出的理念、内容、体裁、形式、方法、手段、业态、体制、机制创新，让宣传思想文化工作既接“天线”，又接“地气”，切实增强动力、活力。首先，建立责任机制，把各项工作任务分解到各区县及部门，对重点工作尽量用数据进行量化，做到任务明确、责任到人。其次，建立工作追踪机制，对各项重点工作的推进情况建立台账，确保各项重点工作按照时间节点依章有序开展。第三，建立督查激励机制，对正在进行的工作查进度，对已经完成的工作查效果，通过奖优惩劣的办法，激励全市宣传思想文化战线开动脑筋、实干创新。

二是掌好“舵”、把好度。越是在纷繁复杂的社会环境下，越要坚持和加强党的领导，越要坚持党管宣传、党管意识形态不动摇。重庆聚焦多元多变的舆论生态，坚守党性原则，牢牢把握正确导向。在多元中立主导、在多样中谋共识、在多变中定方向，始终站稳政治立场，坚定不移抓好导向管理，最大限度让党的主张、党的声音成为社会共识。比如，在意识形态领域，出台责任制实施细则，配套专项督办、责任追究、论坛讲座预警处置办法等，推动意识形态工作纳入巡视巡察内容，纳入督查内容，纳入监督执纪内容，纳入党组织书记落实全面从严治党责任述职评议、市管领导干部述责述廉、民主生活会对照检查的重要内容，强化了主体责任，落实了属地管理，建立起齐抓共管的工作机制。在媒体管理方面，一手抓“党媒姓党”，对党报党刊、广播电视等传统媒体实行新闻报道无差错工程和重大新闻差错一票否决，建立起每日调度会、每周协调会和总编（台长）会等制度规范和工作机制；一手抓“党管媒体”全覆盖，通过移植主流媒体的管理制度，对新闻网站、“两微一端”等的机构、人员、工作流程、传播内容依法纳入规范管理，确保了党的宣传纪律在新兴媒体中落地落实。在社会主义核心价值观建设过程中，围绕中国梦目标，深入开展“做有梦想有追求的重庆人”主题活动，推出“梦想”“感动”“责任”“明理”和“图说”五大系列行动，面向全社会培育志愿精神，以新发展理念为引领抓群众性精神文明创建，有力有效推动了社会主义核心价值观内化于心、外化于行。

三是昂“龙头”、走“院坝”。宣传思想文化工作不管面对怎样的变化，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位、巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础的根本任务不能变。党的十八大以来，重庆聚焦“补钙塑魂”的根本，始终把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略作为“精神补钙”的战略要务，昂起中心组学习“龙头”。各级中心组大兴学习之风，累计学习7900多次，做到了在思想上政治上行动上坚决拥护以习近平同志为核心的党中央。运用“院坝会”和“龙门阵”等接地气的形式，实现了理论宣讲对象分众化、内容通俗化、方法多样化，共开展宣讲3万多场，打通了理论服务群众的“最后一公里”。珞璜镇是江津区的一个工业重镇，征地拆迁、安置房分配等遗留问题很多。镇、村干部开了20多场院坝会，面对面听群众“发牢骚”，在政策允许的情况下向群众讨办法，终于找到了能让绝大多数人满意的分配方案，让350户拆迁农民顺利地搬进了新家。村干部彭国禄深有感触地说：“以前三番五次动员都没人听，还动不动就集体上访。院坝宣讲会上敞开让大家说想法，公开答疑释惑，群众了解了、理解了，上面的要求自然一呼百应。”

四是抢先机、下好棋。蓬勃生长的互联网，是当今世界、当下中国共同面临的“最大变量”。在“人人都是编辑记者”这样一个众声喧哗的传播格局下，主流权威的舆论引导不力，错误有害的言论就会冒出来、混淆视听。置身这个变量中，能否赢得先机、占据主动，直接关系国家意识形态安全。为了确保互联网成为凝聚共识、促进事业、推动发展的利器，重庆切实强化忧患意识、阵地意识，坚持建、管结合，不断加强网络空间治理。在建设上，在全国率先提出建设以移动互联网为核心的现代传播体系，大力推进手机报用户数、APP装机量、微信（微博）订阅量“三个1000万”建设。在管理上，坚持常态管理和应急处置相结合，确保了网上舆情第一时间发现、第一时间研究、第一时间处置。在全国首创研发出互联网数据取证系统，建立起互联网信息采集、舆情分析、应急指挥、网络监测、数据取证五位一体的闭合式技术平台，构建起部门协同联席会议制度，对网上舆情实行晨会、日报会、周例会、月（季）分析会“四堂会审”，依法实现网上舆情与实体问题一体调处，确保了网上正能量始终占据主流。在人才支撑上，在全国率先建成市、区县两级网信机构，市经信委相关职能、编制、人员整体划转市网信办。在全国首个成立互联网综合教育基地——重庆互联网学院。据了解，该学院由重庆市委宣传部、市委网信办指导，具有开放性、共享性、实践性、前沿性四大特点，通过线上整合全球资源、线下产学融合，提供“互联网+”、云计算、大数据、物联网等教育资源，预计每年输送上万名具有互联网思维的可用之才，将建成互联网发展与治理领域的全国性“高地”，实现数字人才按需“3D打印”。

五是点“文化菜”、配“精神餐”。宣传思想文化工作举精神之旗、立精神支柱、建精神家园，文化的作用不可替代。重庆坚持以人民为中心的工作导向，市委出台繁荣发展文艺的实施意见，拿出“真金白银”，分门类对文艺创作进行专项扶持，推出作品700余件。在第十三届精神文明建设“五个一工程”评选中，重庆共有5类8部作品荣获优秀作品奖，位居全国第三。建成国泰艺术中心、文艺家活动中心、市群众艺术馆等一批重大文艺设施，按照五大功能区域布局建设100个文艺创作基地，通过高雅艺术进校园、“文化进万家”、剧场演出惠民票价、乡村文艺汇演等一系列实招，大力推动作家、艺术家深入生活，推动文艺作品走向市场、走进群众。积极探索文艺服务人民的便捷新模式，推动巴渝文化、抗战文化、三峡文化、移民文化、统战文化、民族民俗文化等特色资源牵手互联网、大数据技术，在全国率先打造公共文化服务物联网。据了解，该物联网服务以政府为主导，以公共财政为支撑，以公益性文化单位为骨干，以群众基本文化需求为导向，按照因地制宜、分类指导、统筹安排、先易后难开展公共文化物联网建设，形成由全市性主平台、区县子平台、镇（街道）终端构成的网络平台，开通统一的服务电话。城乡群众特别是老年人、农民工、留守儿童、残疾人等群体，可定期通过网上、电话、微信等线上线下形式进行“文化服务点菜”预约，各级文化馆、公共图书馆、博物馆、乡镇（街道）综合文化站、工人文化宫、青少年活动中心、妇女儿童活动中心、科普活动中心以及其他社会力量等配送主体，根据文化资源状况及配送标准进行定期配送，配送内容包括文艺培训、文艺演出、文化讲座、文博展览、阅读指导、科普宣传、创作辅导等。重庆市文化委将此项工作纳入每年一次的“三馆一站”评估定级和免费开放绩效评价。大力培育平台载体，全面深化国有文艺院团、国有文化企业改革，成功引进建设重庆万达文旅城、华侨城山地欢乐谷等一大批注重原创、注重内容生产的重大文化产业项目，总投资额超过1000亿元，为创作生产“既能在思想上、艺术上取得成功，又能在市场上受到欢迎”的精品力作，培植了丰厚的土壤。

三、思考

通过走访交流，我们深切感受到，党的十八大以来，重庆的宣传思想文化工作生机勃发，具有理论逻辑和实践逻辑的必然性，有四点突出的经验启示。

第一，坚持党的领导，把握正确方向是根本前提。重庆始终着眼增强党的领导权、管理权和话语权，切实增强“四个意识”，牢牢坚持党管宣传、党管意识形态，牢牢坚持社会主义先进文化前进方向，紧紧围绕“两个巩固”的根本任务，在原则性问题上旗帜鲜明、理直气壮，在立场上决不动摇、决不含糊，确保了宣传思想文化工作始终行进在正确的轨道上。

第二，坚持向核心看齐，以上率下带动是根本保证。重庆市委始终以上率下，坚定地向以习近平同志为核心的党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐，把习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略具化落实到宣传思想文化工作中，下大力气在思想障碍、体制藩篱上“做减法”“做除法”，在政策保障、人才力量上“做加法”“做乘法”，解决了长期存在的一系列“老大难”问题，整个宣传文化事业面貌焕然一新。

第三，坚持群众路线，以人民为中心是根本方法。重庆始终秉承不忘初心的理念，牢记“我是谁”“为了谁”“依靠谁”，以最广大人民群众的精神文化需求为坐标系、清单表，把老百姓“想要的”作为努力方向，把老百姓“点赞的”作为评判标尺，精确制导薄弱环节和滞后领域，贴近实际、贴近生活、贴近群众，积极探索更“接地气”、更具吸引力感染力影响力的工作方法，走出了一条特色路子。

第四，坚持上下结合，求实创新是根本动力。重庆始终按照“任何具有地方特点的工作部署，都必须以贯彻中央精神为前提”的总要求，自觉接好“天线”，把宣传思想文化各项工作置于国家战略中思考、融入中心工作中谋划、放在改革发展稳定大局下考量，主动适应开放化、市场化、信息化的大变革潮流，遵循科学规律，党委、政府、社会协同鼎力，狠抓理念创新、手段创新和基层工作创新，宣传思想文化工作切实增强了主动性、掌握了主动权、打好了主动仗。

习近平总书记关于宣传思想文化工作的系列重要讲话，为新时期宣传思想文化事业绘制了清晰的蓝图，指明了前进的方向。神定则形聚。越是肩负重大使命，越是面对艰巨考验，越要坚持正确的方向、保持坚强的定力，越要务实创新、埋头苦干、久久为功。2017年5月，重庆深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，成功召开了市第五次党代会，发出“决胜全面小康 开启社会主义现代化建设新征程”的动员令，明确了加快文化强市建设步伐、推动文化大发展大繁荣的目标任务。相信，只要“走对路、扎实干”，重庆宣传思想文化事业一定会扬鞭奋蹄、行稳致远。

原标题：本刊记者 闫玉清：神定而形聚——对重庆宣传思想文化工作的调查与思考

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