教育规划纲要中期评估职业教育专题评估报告显示——现代职业教育体系框架基本形成
本报首席记者 高靓 记者 陈少远 12月2日发自北京
“5年来，特别是党的十八大以来，教育规划纲要确立的职业教育发展目标基本实现，加快发展现代职业教育的理念和蓝图已经绘成，现代职业教育体系建设加快推进，科学合理的人才结构逐步形成，技术技能人力资本积累不断增加，中国特色现代职业教育发展道路基本确立。”今天，教育部举行的第四场教育规划纲要实施5周年新闻发布会上，教育规划纲要中期评估职业教育专题评估报告发布。
该报告受国家教育体制改革领导小组办公室委托，由教育部职业技术教育中心研究所作为第三方评估牵头单位，通过10个调研组对全国31个省（区、市）的实地调研最终形成。
“用一句话概括进展，就是现代职业教育体系框架基本形成。”教育部职业教育与成人教育司巡视员王继平表示。
投入大幅增加资助覆盖面扩大
评估报告显示，2014年，职业教育经费总投入3424亿元，比2010年增加1016亿元。职业教育财政性经费为2559亿元，比2010年增加1099亿元，增长了75.2%。
职业教育第三方评估总负责人、教育部职业技术教育中心研究所所长杨进告诉记者：“5年来，职业教育无论是总投入还是生均经费，均呈现稳步增长。”
截至2014年12月，已有19个省份、4个计划单列市及新疆生产建设兵团制定了中等职业教育生均经费标准，22个省份和新疆生产建设兵团出台了高等职业教育生均拨款标准。2013年，中等职业学校生均公共财政预算教育事业费支出达到8784.64元，比2012年增长16.1%；生均公共财政预算公用经费支出3578.25元，比2012年增长20.2%。教育附加费用于职业教育的比例逐步落实。
评估报告还显示，免学费和学生资助政策覆盖面扩大。目前，中等职业学校全日制在校生中所有农村（含县镇）学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生已享受免学费政策，占在校生的91.5%。同时，家庭经济困难和涉农专业学生享受每年2000元的国家助学金，助学金覆盖率近40％。高等职业院校纳入高等教育学生资助政策体系，高职奖学金覆盖近30％的学生，助学金覆盖25％以上的学生。
每年输送1000万技术技能人才
教育规划纲要指出，到2020年，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系，满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。
评估报告显示，5年来，我国中等职业教育招生数占高中阶段教育招生数的比例保持在45%左右，2014年高等职业教育招生数达到337.98万人，招生数占高等教育招生数的比例达到46.9%；高等职业教育在校生数首次突破1000万，达到1006.63万人，非学历教育注册学生达到5593万人。
“职业院校正在成为高素质技术技能人才的重要培养基地。”杨进说，“职业院校每年输送近1000万名技术技能人才，占新增就业人口的60%，举办培训达上亿人次，大面积提高了劳动者素质。”
报告指出，5年来我国加快推进现代职教体系建设，完成现代职业教育体系顶层设计，实现不同层次职业教育的相互衔接，并且促进了终身教育体系建设。2014年高职分类考试招生151万名，占高职招生人数的45%。职业院校和社会力量办学开展多种形式的职业培训，每年举办政府补贴性培训2000万人次。
评估报告还指出，职教领域全面落实立德树人根本任务。通过推进专业设置与产业需求、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程、毕业证书与职业资格证书、职业教育与终身学习对接，建立职业教育标准体系，探索建立职业教育院校人才培养诊断与改进工作机制，发布全国高等职业教育质量年度报告等举措，使职业教育教学质量稳步提高。
师资是提高教育质量的关键。据介绍，2014年，中等职业教育专任教师数为86.30万人，生师比为21.3∶1，而2010年的这一比例是26.6∶1。高等职业教育生师比为17.6∶1，与本科高等学校生师比基本一致。多地通过培养培训并举、实施教师素质提高计划、教师企业实践、对口培训和境外培训，促进“双师型”教师队伍建设，“双师型”教师比例有较大提升。
多元办学体制得以建立
教育规划纲要提出，建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制。支持一批示范性职业教育集团学校建设。
评估报告显示，“全国建成职教集团超过1000个，吸引了近3万家企业参加，已覆盖60%以上的职业院校”。5年来，多地制定校企合作促进办法，从经费投入、税收优惠等方面，鼓励企业通过多种形式与职业院校合作，支持职业教育发展。同时，出台支持民办教育发展的政策法规，鼓励民间资本参与职业教育，推动职业教育办学体制的多元化。
目前，有165家单位成为现代学徒制试点单位。教育部会同有关行业组建了基本覆盖国民经济各门类的62个行业职业教育教学指导委员会，形成了教育与产业共同发展职业教育的组织机制。实现教学标准全面对接职业标准，制定并公布410个高职专业、230个中职专业教学标准，推进职业教育课程体系建设和教学改革。
评估组认为，目前，职业教育已形成省、市、县“三级统筹”，“行业企业及社会力量参与的多元办学体制得以建立”。
杨进表示，当前党和政府高度重视职业教育在经济社会发展中的作用，各地站在新一轮全面振兴发展的起点上，推动、谋划本地职业教育事业的发展，技术技能人才的经济待遇和社会地位受到关注，这些将为今后职教发展创造良好的环境。
