干支联动覆盖城乡 国省干线公路五年嬗变
城万快速通道。 张国鸿 摄
旧路新颜。刘东 摄
从纤细到宽敞，从简陋到丰富，从通达到通畅，重庆公路实现了一个又一个的跨越，为实现城乡统筹、服务社会经济提供了基础保障，成为推动城乡经济社会全面发展的重要力量。五年来，全市普通公路累计完成投资814亿元（国省干道378亿元，农村公路436亿元），公路总里程达到12.7万公里。其中，全市国省干道达到 1.17万公里，同比增长9.4%，国省道二级以上公路比例达到75.2%，公路密度居全国前列，西部第一。 全市先后建成江北唐家沱至长寿、万盛至贵州 梨园坝、城口至万源、巫山至湖北大九湖等地方重点公路项目，全面实现“4 小时重庆”建设目标。同时，新改建农村公路3.7万公里，农村公路总里程超过11万公里，新增2294个行政村通畅，行政村通畅率达到84%，同比提高24%，并率先启动撤并村通达建设，建成撤并村通达工程1万公里，基本解决2606个撤并村153万群众的出行问题。
正是基于公路路况的改善，近年来，各区县在自然条 件本身较好地区的道路两旁布局蔬菜基地、产业基 地等，依托农村公路畅通工程，年人均纯收入增加 1000 元左右，生活水平得到了显著提高。 此外，随着干线公路路况的不断优化，近年来，除武隆仙女山、南川金佛山、大足石刻、合川钓鱼城、奉 节天坑地缝、巫山小三峡以外，还新增了彭水摩围 山、云阳龙缸龙洞、涪陵大木乡花木基地等原生态 旅游景点，交通助推了旅游，而旅游作为龙头也带动了一大批相关产业。
养护之变：从手工作业到科学管养
五年来，全市累计投入公路养护资金320亿元，改造普通国省道5770公里
近年来，全市公路养护工作基本告别了被 动发展的阶段，迎来了全新的信息管理时代。建立了全市普通公路路况数据库，全市干线公 路重要路段全部安装固定视频，并通过GPS地图定位、3G无线视频实时传输，实现养护及初步应急指挥管理，养护效率和工作水平实 现大幅提升，公路养护方式也实现了传统手工 作业型向现代机械化养护技术型的转变。目前，全市公路技术状况监测与评定工作进入常态化，成立了全市普通公路项目管理中心，对所有普通公路项目（包括养护项目）的计划执行、建设程序、进度、质量情况进行检查。
同时，市交委还就此安排专项资金，累计补助区县1.2亿元，配备公路养护设备530余台套。各区县也结合自身实际，加大机械设备投入，积极推广新材料、新技能、新工艺的应用。截至目前，全市累计投入公路养护资金320亿元，改造普通国省道5770公里，极大地提高了公路通行保障能力。普通干线公路小 修保养完成路面灌缝373万延米、病害修补208万平方米，预防性养护2987公里，万州、巫 溪等区县路面灌缝延伸至县乡道，灌缝率达到95%以上，桥隧养护顺利通过交通运输部全国干线公路长大桥梁检查。
执法之变：从规范管理到依法治路
五年来，全市路政超限率下降至1.33%，路政许可正确率100%，路政案件查处率99.3%，结案率 99.2%
2015年7月，《重庆市公路管理条例》 的颁布实施标志着全市公路管理进入法制化轨道。近年来，《重庆市超限运输失信行为信 息管理办法》、《重庆市普通公路广告设置 规范》等规范性文件，以及《重庆高速公路 收费站工作规范》、《重庆市营运高速公路 施工标准化管理规定》、《重庆高速公路服 务区工作规范》等系列公路管理制度先后出 台，极大地规范了交通路政执法管理。
有法可依，有法必依。为让公路管理有关法律法规深入群众心中，市交委还大力开展路政宣传月活动，积极组织送法进乡镇、进 社区、进学校，为推进路政治超工作提供法制保障。与此同时，市交委还在全市范围内积极推广公路行业网络教学系统，以路政执 法教学试点为切入点，逐步覆盖到治超站、道班等公路基层管养单位，组织实施公路行业领导干部、路政管理人员培训，极大地提升了广大路政管理人员的综合素质。
五年来，全市公路路政执法累计出动人员122万人次，查处损坏公路及附属设施 5807处，查处公路建控区违法建筑3354 起；检查车辆3401万台次，查处超限车辆75.4万台次，超限率下降至1.33%。办理路政许可5.5万件，许可正确率100%，路 政案件查处率99.3%，结案率99.2%，道路通行更加安全。
五年来，安保工程服务出行，全市普通公路交通事故年均死亡人数下降25%，挽回直接经济损失 8 亿元以上
近年来，全市公路行业服务开始从适应发展到引领发展转变，发展目标由“走得了”转为“走得好”，逐步实现了以人为本的切实转变。
公路建设的重要任务就是保护广大群众安全出行。自重庆在全国率先开展公路安保工程建设以来，全市累计投资超过24亿元，新增安保工程 1.2万公里，占总里程的10%。全市普通公路交通事故年均死亡人数下降25%、交通事故起数下降 36%、重特大交通事故起数下降66%，挽回直接经济损失8亿元以上。
也正是由此，重庆公路安保工程建设发展经验 在《中国交通报》刊发介绍，并得到了交通运输部部长杨传堂的批示肯定，国务院秘书局还对此进行了专题调研，并逐步向全国推广。另一方面，重庆还率先在全国建立了超限运输 远程申报许可审批系统，超限运输许可网络办理率已达90%以上，全面实现了超限运输许可网上申报、受理、审批、缴费、自行打证等功能，大大降 低了运输成本，提高了运输效率。
在加强应急救援队伍、装备建设和人员培训方面，市交委还安排1.2亿元专项资金为各区县配备应急抢险和养护设备，并多次开展应急演练，抢险保通，积极应对洪涝、冰雪等自然灾害。五年来，全市累计下达水毁抢险补助1.6亿元，抢通国省干线断道1200余处，投入抢险设备800余台（套），成功应对渝东北“9.1”等 30余次特大暴雨洪灾。
科技之变：从普通公路到数字公路
五年来，全市已建立市级公路网管理与应急处置平台，并陆续建成多种公路行业业务应用及出行服务系统
数字公路是普通公路发展的必然趋势和结果。目前，全市数字公路已初具规模，基本实现了路网的“可视、可测、可控”。
全市已建立市级公路网管理与应急处置平台，陆续建成路面养护管理系统、桥隧养护 管理系统、路政治超管理系统、从业人员管理系统等业务应用系统，并针对各个业务应用系统建立了数据资源共享机制，实现全市范围联网运行。目前，该平台已集成特大桥梁、特长隧道、治超站、交调站、重要路段等700余路监控信号，140余套移动视频终端，170余套手持智能终端，30余块 LED信息发布终端。
此外，全市公路行业已建立路网出行信息采集报送和发布机制，实现了以公众信息网、重 庆交通广播、可变情报板、官方微博、微信等多种方式及时为广大出行群众提供路况资讯。
在开展公路信息建设的同时，全市公路行业广泛推广新技术、新工艺，工业固体废弃 物利用、沥青路面再生、碾压混凝土、适用性安保设施等“四新”技术，全市普通国省干 线路面旧材料回收率和旧材料循环利用率达到85%以上，真正实现了“绿色公路”和“智 慧公路”。
机制之变： 从收费管理到让利群众
五年来，实现每年让利社会20亿元，近2万名养护 职工的基本支出纳入本级财政预算
2010年，在广泛调研和征求意见的基础上，市交委争取市政府 办公厅出台了《关于进一步理顺公路养护管理体制的意见》（渝办发 〔2010〕162号），实现了全市所有区县公路养护机构由自收自支 转为区县财政全额拨款的事业单位，近2万名养护职工的基本支出纳入本级财政预算，区县每年投入近5亿元，切实解决了养护职工的后 顾之忧。
为了建立农村公路养护的长效机制，2012年，市交委再次争取市政府办公厅出台了《关于进一步加强农村公路管理养护工作的意见（渝办发〔2012〕318号），要求乡镇设立农村公路养护管理机构；各区县将农村公路养护资金纳入本级财政预算，配套资金不得低于市级 补助总额。明确市里对县道、乡道、村道除按标准补助养护经费外，再从燃油税增量中安排资金，对农村公路大中修、应急抢险等给予支持。
162号和318号文件的出台，充分解决了公路养护工作“养人难，养路更难”问题，有力保障了重庆率先实行所有普通公路取消收费的改革成果，实现每年让利社会20亿元，也为更好地促进农村公 路进入常态化养护管理提供了政策依据。目前，全市38个区县全部 建立农村公路管养体系，实现了农村公路养护全覆盖。