花钱的权力 逐步关进预算的“笼子

重庆晨报讯 记者 罗强 如何实施好新《预算法》，市财政局日前召开新闻发布会，介绍了我市在新一轮财税体制改革中，在预算编制、盘活存量资金、预算公开等方面的5个实招，把花钱的权力逐步关进预算制度的“笼子”里。

编制中期财政规划，提高预算前瞻性，是我市新一轮财税体制改革中的一大亮点。这有效解决了预算编制前瞻性不足、“碎片化”、可持续性不强、决策易出现短视的问题。

具体的做法是，由市财政会同市级各部门，预测今后3年的重大财政收支情况，特别是对重大改革、政策支出事项，测算分年度资金安排，综合平衡后逐年更新滚动管理。

优化部门预算体系，提高预算准确性，这同样是我市财税改革的亮点。近几年，市财政逐步完善了行政事业单位的公用经费保障机制。

市财政还结合中央及我市机关事业单位工资制度、养老保险和公务车等制度改革，调整完善了人员经费核定项目及标准等，确保将财政资金用在发展的刀刃上。

财政收入的形势总是与经济形势紧密相关的。为此，从去年起，市财政就按照《预算法》要求，探索建立了预算稳定调节基金。市财政局相关负责人说，到目前已经形成了比较成熟的机制。

当财政一般公共预算出现超收，超收收入就纳入预算稳定基金。同样，财政两年以上的结转结余资金，也要补充预算稳定基金。新常态下，最大的空间还是存量，还是要靠过紧日子。在当前经济下行压力加大的背景下，必须创新宏观调控，盘活财政存量资金，从存量中找增量，从存量中要效益，以此保障稳增长、促改革、调结构、惠民生。

为此，市财政结合中央和审计规定，除了清理规范项目支出外，对部门结转结余资金提出了分类统筹使用的要求。

明年，市财政将更加注重接受人大、审计和社会的全过程监管，进一步丰富公开内容，拓展公开渠道。针对社会关注的热点、重点问题，及时沟通回应，比如转移支付就将分项目、分地区公开，让老百姓真正看明白财政专项资金是如何分配的，究竟用在了哪些地方。