荣昌区扶贫攻坚注重长效机制责任落实到人

　　荣昌区于7月上旬下发了《关于印发<2015年贫困村整村脱贫和贫困人口精准脱贫工作任务分解>的通知》（荣委办发〔2015〕52号）文件，从成立高规格扶贫攻坚领导小组入手，将全区脱贫工作任务分解成七个大类20余个项目，分别明确了牵头单位，对每个贫困村、每个贫困户逐村逐户制订贫困村整村脱贫实施方案和贫困户脱贫实施方案，建立了脱贫台账，制定了扶贫攻坚四个捆绑式“一票否决”办法，注重建立长效机制抓好落实。这四个捆绑式“一票否决”为：联系市级贫困村的区领导与镇街没有完成任务的实行一票否决、区级业务主管部门与镇街没有完成任务的实行一票否决、所涉及项目实施单位的部门与镇街没有完成任务的实行一票否决、对区级部门联系镇街没有完成任务的实行一票否决。

　　 一、领导高度重视。 一是高规格成立扶贫攻坚领导小组。 由区委书记谢金峰担任组长、区政府主要领导程晓阳、区委副书记张朝沂、区委组织部部长黄晏、区政府分管副区长徐利敏担任副组长，领导小组办公室主任由分管区长担任，办公室副主任由区委组织部、区发展改革委、区农委、区财政局、区交委、区水务局、区目标督查办主要负责人组成。 二是迅速召开系列会议。 分别于7月2日、6日召开区委区政府常委会，扶贫开发领导小组成员单位和21个镇街主要负责人大会，传达学习市委常委关于扶贫攻坚的决策部署和政才书记重要讲话精神，提出了“三个坚持、三个不搞、四个不准”要求，做到“八有”标准不降低、“六个精准”不走样。 三是区委区政府领导率先垂范树立标杆。 区四大班子领导各负其责，深入到联系村田间地头和帮扶贫困户家庭，现场研究解决实际问题。区委书记谢金峰深入全区12个贫困村调查研究解决问题，对其帮扶的3户贫困户子女就业、危房改造、产业发展都分别给予了解决。区政府主要领导程晓阳召开专题会议全力解决12个贫困村基础设施建设资金筹措问题，目前资金已全部筹措到位，相关项目正在启动实施，其所联系贫困户的具体帮扶措施正在逐一落实。

　　 二、政策措施有力有效。 提出了“三个坚持、三个不搞、四个不准”的要求，即坚持实事求是、坚持因地制宜、坚持因户施策，坚决不搞突击运动、不搞形式主义、不搞短期行为，“八有”标准不准降低、“六个”精准要求不准走样、资金整合不准截留、农民主体地位不准削弱，进一步创新体制机制，采用超常规手段，整合资源，合力推进，保证今年全面完成贫困村脱贫摘帽和贫困人口脱贫。 一是多方筹集资金实。 去年以来已投入12个贫困村8182.7万元，下半年还将投入9759.24万元，共计投入17941.94万元。目前，已整合项目资金3806.44万元，区级财政将安排2882.4万元，由镇级和社会投入1000.9万元，拟向上争取项目资金2069.5万元。 二是产业发展补助标准高。 区财政安排1612.8万元，作为产业发展帮扶资金，主要采取产业扶贫以及务工就业、民政低保、社会救助等措施制定精准脱贫方案，确保每一户贫困户在年底前实现脱贫。 三是定点帮扶“精确瞄准”细。 7月8日印发《荣昌区领导定点帮扶市级贫困村名单的通知》（荣委办发〔2015〕53号），组建了12个市级贫困村定点帮扶工作推进组，由区委常委、区人大主任、区政协主席分别定点联系一个市级贫困村，区级有关部门主要负责人为责任人，并向贫困村选派第一书记和派驻一个驻村工作队，机关和镇街优秀干部111人驻村蹲点，做到“村村都有工作队，户户都有责任人”，不脱贫“不脱钩”。

　　 三、注重落实长效机制。 帮扶措施注重长效，实现贫困户居者有其屋、就业有保障、发展有产业、未来有希望。 一是产业发展补助到位。 对8064户贫困户按照2000元/户的标准安排到户产业发展帮扶资金1612.8万元，培育发展以生猪、草食牲畜等种养殖为主的主导产业，带动贫困户持续增收。 二是互补资金带动增收。 贫困村互助合作协会已累计向1200户贫困户农户发放互助资金借款786万元，带动贫困村的贫困户实现人均增收500元以上，借款贫困户最高实现增收1.3万元以上。 三是“雨露计划”培训助推。 截至6月底完成汽车驾驶、挖掘机、建筑施工员、计算机、月嫂等专业学员培训86人，实现“培训一人、就业一人、脱贫一家、带动一方”。 四是购买保险抵御风险。 投入财政扶贫资金100万元，为贫困人口购买了大病医疗补充保险和人身意外伤害与医疗保险，实现了对贫困人口全覆盖，帮助贫困群众提高抗御自然灾害的能力。

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