荣昌法院三维施策有效破解执行难

荣昌法院作为重庆市首批基本解决执行难试点法院，自2016年基本解决执行难活动启动以来，主动作为，积极创新，加强联动，合力推动破解执行难工作取得良好成效。2016年1月至2017年2月，共执结案件4747件，执行标的到位率73.36%，同比上升6.8%；平均执行天数26.58天，同比下降15.75天。

一、坚持“主动”，充分挖掘执行潜能。 主动作为，整合资源，充分挖掘执行潜能。 一是补充人员力量，壮大执行队伍。 自2016年12月份以来，共新招聘法警7名，书记员1名，分别编入5个执行小组，充实到执行一线。执行一线力量成倍增长，为基本解决执行难提供了人力保障。 二是建立“速执”机制，实行繁简分流。 根据案件执行的难易程度，进行繁简分流，要求简单案件重效率，复杂案件重质量。由1名中干带队、1名员额法官、1名法官助理，1名书记员及2名法警组成“速执小组”，专门负责5万元以下标的额案件的执行。自“速执小组”成立以来，共分流执行案件862件，平均执行天数11.7。 三是规范“四查”流程，提高查询效果。 成立“四查”工作小组，依托“总对总”、“点对点”网络查控系统，强化与相关部门的沟通协调，规范“四查”工作程序和纪律，建立工作台账，安排2名辅助人员专门查询被执行人房产、存款、车辆、股权股票等。2016年1月至2017年2月，共有效查询2650次，平均查询天数为3天。

二、抓好“联动”，构建执行网格化机制。 积极争取外力，多方联动，执行网格化初步形成。 一是建立联席会议制度，外延协助执行网络。 积极争取荣昌党委、政府的支持，推动建立了由荣昌法院与荣昌检察院、公安、银行、税务、工商、房管、国土等十多个部门共同参与的执行联席会议制度，形成了党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、法院主办、有关部门配合、社会各界参与的基本解决执行难工作新局面。自2015年该制度成立以来，共召开8次联席会议成功执结32件“钉子案”，顺利执结黄某某侵权赔偿强制搬迁案，该案例入选最高人民法院十大执行案例评选活动。 二是借助信息化手段，强化执行标准化管理。 严格执行流程节点控制，加强标准化管理。从执行立案、到案款项和款物发放执行异议审查等，严格按照规定时限办理。比如，立案后2日内转交执行内情，并要求当日内分配到各执行小组。案款执行到位后须在7日内发放完毕，未能发放的必须写明原因、期限，同时，须录入执行案款管理系统。 三是开展“执行活动进万家”，强化宣传效果。 从2017年3月开始，每月举行2次“执行活动进万家”宣传活动，每次由1名执行法官及2名工作人员组成活动小分队，深入社区现场普法，全面宣传执行工作的强制性效果。活动主要内容为宣传执行难、执行不能以及诉讼及执行风险。同时，现场发放执行举报联系卡，鼓励居民举报“老赖”。

三、监督“推动”，强化执行规范化。 内外结合，加强监督，促进执行规范化，廉洁化。 一是内部监督常态化。 建立执行案件超期预警机制，结合流程节点控制，由执行局内勤实时监控案件动态，并发布“执行周通报”，通报超期案件及未按规定完成的执行案件。同时，建立由执行局长和纪检监察、审管办与政治处组成的内部廉政考核监督小组，为每名执行法官建立个人廉政档案和个人业绩档案，作为评优评先依据。 二是外部监督条块化。 积极接受人大、政协及社会各界的监督，认真办理代表、委员关注案件及上级法院督办的执行案件，并及时反馈。实施执行监督公开联系制度，对外公示执行法官的姓名、职务、联系方式，同时，聘请5名人大代表作为特邀监督员，专门监督法院审执工作。 三是涉执接访规范化。 将原来由承办人接访变为由诉非对接中心接访，实行诉访分离。将执行信访分离出去，变为“中立第三方”审核回复，有利于执行工作顺利开展，并对发现的不足进行督促、改进。涉执信访的转变也极大减轻了一线执行法官的工作压力，提升了案件执行效果。