荣昌区各镇街加强扶贫资金监管促进廉政扶贫

    盘龙镇“五严格”防触扶贫资金“高压线”。一是严格工程项目标准。按全村确定的扶贫项目，明确每个项目施工内容、标准、限价及质量要求，并在村务公开栏进行公示。二是严格工程招标程序。由村级负责组织实施的扶贫项目，严格参照镇工程管理办法，通过组织公开招投标或竞争比选等方式确定施工单位，由镇委会研究决定扶贫工程项目承包合同内容。三是严格规范纪律。村“两委”班子成员及直系亲属不得参与扶贫工程项目承包，决不允许挪用和贪污扶贫资金。四是严格工程质量。镇工程管理小组成员督促扶贫村扶贫监督小组成员，加强对工程项目资金使用情况、工程质量情况的监管。五是严格执纪问责。落实党风廉政建设“两个责任”，通过开展专项整治，使基层干部不得触碰扶贫资金“高压线”，让老百姓真正得实惠。

        远觉镇四项措施强化扶贫资金管理：一是严格实行“三专一封闭”管理。财政所设立扶贫资金专户，实行专人管理、专户储存、专账核算、封闭运行，统一支出手续、统一核算，规范资金使用范围，避免资金使用的随意性。二是严格执行项目资金公开公示制度。严格执行项目建设内容，不得随意更改和调整，并在镇村公开栏进行公告公示，内容包括项目名称、建设内容、资金来源及数量、质量标准等，增加项目建设透明度，主动接受群众监督。三是严格执行扶贫资金报账程序。坚持“资金跟项目走，拨款按进度行”的原则，报账单位提供项目进度单、工程验收单、资金报账审批单，并对原始凭证进行严格审查，切实发挥财政资金效益。四是严格执行扶贫资金的监督制度。项目实施过程中，派专人负责项目全过程监督；项目竣工后，组织验收小组对项目按建设要求和质量标准进行实地验收；项目验收移交后，建立后续管护机制，并自觉接受财政、审计、纪检部门的监督检查。

    万灵镇“五项措施”用好扶贫资金。一是严格按照财政资金管理办法，对挤占、挪用、改变项目计划的，财政拒绝划拨。二是坚持扶贫资金使用最大效益原则，发挥扶贫资金的引导功能，充分调动农户积极性。落实“一户一规划”，不撒“胡椒面”，把有限的资金用在农户投资产业设施、发展种植、养殖等关键环节上。所有扶贫资金按照“用途不变，渠道不乱”的原则捆绑使用，确保扶贫资金发挥最佳效益。三是创新项目实施的组织领导机制。在组织实施上，贫困户在帮扶干部指导下提出产业发展申请；由村委会、驻村干部核定帮扶产业项目规模，同时与贫困户签订产业发展承诺书。四是强化政府服务职能。充分尊重贫困户生产经营自主权，不搞强迫命令，不搞一刀切，通过帮扶干部的帮助、规划、提供服务来解决贫困户脱贫。五是制定好资金使用管理办法。贫困户产业帮扶项目由村、驻村干部审核确定，报镇扶贫办申请复核，复核无误后镇财政将产业帮扶资金发放到各帮扶干部或贫困户手中。由帮扶干部和贫困户及村级干部一起去落实产业帮扶项目，并做好项目实施的跟踪服务工作。

    清江镇“四举措”加强扶贫资金监管：一是资金安排民主决策。坚持民主决策、科学决策的原则，资金安排方案提出前要加强调研论证和沟通协调，反复征求意见，决策过程要有会议记录。如因决策失误造成严重后果的要将决策过程作为问责、追责的重要依据。二是全面落实公示公告制度。扶贫工作全过程主动接受社会和群众监督。扶贫资金要在镇和村政务（村务）公开栏公示7天以上。三是驻村工作队参与监管。扶贫资金监管作为一项重要任务交给驻村工作队。工作队成员要全程参与派驻村扶贫资金使用全过程监管。四是规范资金管理。健全专户专帐。建立完善资金拨付流程及审核制度，加强票据审核，坚决防止虚假支出等违纪违法行为。

        仁义镇四举措力促廉洁扶贫。预防在前。召开扶贫廉政会议，围绕扶贫项目、扶贫对象、帮扶人员等方面，特别强调精准扶贫项目中的廉政风险点，制定预防措施，提高防控意识，做到防患于未然。落实责任。明确9个村（社区）党组织负责人为精准扶贫第一责任人，强化组织领导，强化权力运行监督，签订廉洁扶贫责任书，抓好责任落实，力促精准扶贫规范、廉洁。管好资金。在精准扶贫项目实施过程中，要求两名以上工作人员同时在场，特别是在涉及扶贫资金的敏感环节，要按照财政扶贫资金管理使用相关规定，切实管好用好扶贫专项资金，提高扶贫资金使用效益。公开透明。把公开透明的理念贯穿于精准扶贫全过程，印制政策宣传手册、致村民的一封信，组织工作人员分片入户宣传；绘制扶贫流程图，做到精准扶贫全程公正、公开、公平，让群众看得懂、听得明，推动扶贫工作顺利进行，确保扶贫工作“干成事，不出事”。（荣昌扶贫办）