城市规划设计研究院：创新型城市应试点重庆

　　中国城市规划设计研究院院长李晓江30日在重庆参加两江新区规划研讨会时，对“一带一路”以及长江经济带等国家战略带来的格局变化进行解读，建议在西部建设一批创新型城市试点，包括重庆、成都、遵义等。

　　两江新区是中国内陆首个国家级新区，其获批在浦东和滨海之后，成立五年来发展迅速。

　　两江新区常务副主任汤宗伟介绍，该新区已逐步形成“支柱产业+战略性新兴产业+现代服务业”的产业生态。两江新区5000亿汽车产业布局基本完成，4000亿电子信息产业2016年可望形成，3000亿高端装备布局2017年有望实现。2014年重庆汽车产量居全国第一，其中七成在两江新区;重庆笔记本电脑产量占全球的三分之一，两江新区占重庆的三分之一。

　　李晓江曾参与主持“珠三角城镇群协调发展规划”，主持“北京城市空间发展战略研究”和“珠海市城市总体规划”。他说，这五年是中国乃至全球经济格局发生重大变化的五年，一方面给成渝地区带来一个巨大的发展机会，真正使成渝地区成为国家经济增长的发动机，甚至称其为国家的“第四极”;另一方面也给两江新区的发展带来充分的机会。

　　他转而谈到，机会变得很快。国家进入新常态。那么新常态下如何看这批中心城市(中国最重要的中心城市至少是四个直辖市)目前面临的问题和下一步新区发展中需要关心的问题到底是什么?

　　李晓江首先分析了“一带一路”等国家战略带来的格局变化。他认为，国家多年交通格局、城镇和经济格局明显看出“北重南轻”，北方投入多，南方投入少，沿海投入多，西部投入少。大西南地区一直处于“晚发”和“没有启动”这样的背景下。从“一带一路”来看，国家能源输入、产品输出、服务贸易发展，这样大的格局都在发生很大的变化。对西南地区价值应“再认识”，是西向开放的贸易前沿和海陆联动的联结枢纽。

　　“长江经济带”战略对西南格局也进一步优化。李晓江说，长江经济带实际是“一带两廊”、“三区四群”，除了长江走廊外，还有沪滇走廊，集群也不仅是成渝城市群和长江中部集群，在东部还有以上海为核心的都市区，以及以南京和合肥为核心的都市区。

　　李晓江提出，对上游的成渝城市群的定位不能仅仅是能源产业这类粗放型、基础型的产业，实际上高端产业也是可以发展的。

　　他还提到，国家创新产业依然集中在东部，建议在西部建设一批创新型城市试点，包括成都、重庆、遵义等。以成渝为核心的“第四极”应该是深化内陆开放的试验区、城乡统筹发展的示范区、建设美丽中国的先行区。这是符合国家“一带一路”战略思维取向的，是对前三十年梯度发展的重新认识和重大的战略性调整。

　　研讨会上，李晓江还对三批次的国家新区进行了纵向梳理

　　2000年以前首批国家新区是浦东新区和滨海新区。2000年至2010年第二批次国家新区包括两江新区、舟山新区、兰州新区、南沙新区。2010年以后第三批次国家新区有西咸新区、贵安新区、西海岸新区、金普新区、天府新区、湘江新区、江北新区。

　　以新区发展的使命划分，赋予区域发展引擎使命的有滨海新区、两江新区、天府新区、贵安新区、兰州新区、西咸新区、江北新区、湘江新区。

　　李晓江建议，对两江新区来说，应该稳增长、调结构、加强对实体经济的支持。两江新区应实施新一轮高水平对外开放，紧紧围绕“一带一路”和长江经济带国家战略，抓住重庆作为国家战略交汇点的历史机遇，打造国家向西门户;整合资源，创新机制体制，促进“渝新欧”和果园港的直接对接，引领和推动内陆开放攻坚。

      选稿编辑：张应梅

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