防止“奇葩证明” 今年9月底重庆将公布基层证明事项“保留清单”

审批更简、监管更强、服务更优。8月7日，《重庆市2017年深化简政放权放管结合优化服务改革工作方案》（以下简称“工作方案”）通过重庆市政府公众信息网对外发布。

“工作方案”提出，将进一步做好简政放权的“减法”、加强监管的“加法”和优化服务的“乘法”，为企业“松绑”、给群众“解绊”，增强企业和群众的获得感。

“工作方案”中对商事制度改革、减税降费、行政审批制度改革等都提出了具体目标。

今年10月底前

实现“多证合一、一照一码”

“工作方案”提出，将深化“多证合一、一照一码”改革。

按照“能合尽合、能简尽简、该减则减”的原则，将信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项等进一步整合到营业执照上，被整合证照不再发放，于2017年10月底前实现“多证合一、一照一码”。

首批将印章备案通知书、海关报关单位注册登记证、外商投资企业设立备案表、外商投资企业变更备案表、出入境检验检疫报检企业备案表等证（表）予以整合，实现“十证合一”。

此外，还将加强职业资格目录清单管理，及时动态更新《重庆市职业资格目录（2017）》，清单之外一律不得许可和认定职业资格，清单之内除准入类职业资格外一律不得与就业创业挂钩。

减少征税自由裁量权

所有行业税负只减不增

“工作方案”提出，推进“营改增”改革，落实简并增值税税率，将增值税税率由四档减至三档，将农产品、天然气等增值税税率从13%降至11%，确保所有行业税负只减不增。

坚持依法治税，减少征税的自由裁量权，增加透明度，防止“任性”收税。

行业协会商会一律不得强制企业入会和违规收费，鼓励其主动减免会员企业会费。

全面开展涉企收费自查自纠，对各类乱收费、乱摊派等行为要抓典型，公开曝光、严厉惩处。

审批提速

企业投资备案审批压缩为60个工作日内

“工作方案”提出，全面梳理和纵深推进行政审批制度改革，加强对区县业务指导培训，确保权力下放“接得住，管得好”。

取消或优化投资项目报建阶段技术审查类相关审批手续，形成《企业投资项目建设工程审批服务通用流程图》，将企业投资备案类项目审批时限由110个工作日压缩至60个工作日以内，核准类项目审批时限由170个工作日压缩至75个工作日以内。

减证便民

今年9月底公布基层证明事项“保留清单”

大力开展“减证便民”行动。进一步清理规范现有30项村（社区）证明，再取消整合一批证明事项。

对凡是没有法律法规依据的一律取消，能通过个人现有证照证明的一律取消，能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消，能通过网络核验的一律取消。

2017年9月底前公布基层证明事项“保留清单”，除清单范围内的证明以外，全市各级人民政府各有关部门一律不得要求办事群众提供其他证明。

对必要的证明要加强互认共享，减少不必要的重复举证。

督查考核

首问负责投诉质责倒查追责

“工作方案”提出，将强化督查考核。建立“首问负责、投诉质责、倒查追责”的全链条效能评估和监督考核工作机制。

同时将建立完善企业和群众评判、第三方机构评估“放管服”改革成效的机制，把企业申请开办时间压缩了多少、投资项目审批提速了多少、产品质量提升了多少、群众办事方便了多少作为重要衡量标准。

落实到位、积极作为的典型要通报表扬、给予激励，对敷衍塞责、延误改革、整改不力的要严肃问责，对工作不落实的要公开曝光。

上游新闻-重庆晨报记者 刘波

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