试点区县热情高涨 产业合理布局是关键

    日前，永川区陈食街道，中交一公局重庆建筑构件厂生产基地内一片忙碌。这个基地年底投产后，每年可生产包括混凝土预制件（PC件）在内的各种部件5万立方米。

    发展建筑产业现代化，我市将钢结构和PC件推广作为主要抓手，在綦江、永川、荣昌、南川、涪陵五地启动试点。不过，当企业积极参与建筑产业现代化时，一些困惑也横亘在它们面前。

    “工业革命”来袭

    企业争相涉足

    区县争相试水建筑产业现代化，原因何在？

    建筑产业现代化号称“建筑业的工业革命”，与传统施工方式相比，可节约60%的水资源、30%以上钢材和木材，并可减少粉尘、噪声污染；提升房屋质量，将建筑的使用寿命延长10年至15年。

    就目前而言，我市建筑业的发展还明显滞后。以綦江为例，目前该区建筑业的科技贡献率不足30%，远低于农业的56%、化工行业的60%、交通行业的55%；此外，建筑业利润率为5%，远低于一般行业的利润10%。

    在这种背景下，为给建筑业注入可持续发展动力，推动行业转型升级，我市开始大力推行建筑产业现代化，今年确定了5个试点区县，推广90万平方米试点项目。为点燃企业热情，5区县各出高招——

    綦江区主要领导带队前往杭州、北京等地与国内产业巨头洽谈，引进了一批国内知名企业。目前该区拥有建筑产业现代化部品构件企业近20家、产值约30亿元。

    永川重点吸引中字头企业落户，已建成钢结构、预拌砂浆、新型绿色建材企业8家，形成20亿级产能。

    南川抛出了政府即将建设10余万平方米保障房大单，吸引了安徽鸿路钢构、中车集团等企业，一批项目实现了当年进场、当年投产、当年纳税。

    荣昌积极争取市工业和信息化专项资金，用于支持该区建筑装备制造和建材产品部品部件化制造技改项目；对建筑产业现代化项目的建设、设计、施工和监理等企业在诚信评价中予以加分。目前在荣昌落地投产的建筑产业现代化相关企业已有30多家。

    涪陵配套了2亿吨高质量矿山和300亩生产基地，实现矿山、基地、码头一体化。该区还致力于培育全产业链集团，中科控股公司、大业建材集团、重庆大学钢结构研究中心和川东造船厂组建成立重庆中科大业建筑产业化钢结构科技（集团）有限公司，打造研发、设计、生产、施工、建设一体化的企业。

    部分领域开工不足

    研发投入少成为困惑

    如火如荼的重庆建筑产业现代化，却也暗藏隐忧。

    首先，相比钢结构，PC件的市场接受程度不高，部分生产厂家开工不足。

    不少业内人士认为，钢结构是建筑产业现代化的主攻方向，而PC件需要采用大型机器吊装，在施工方面略有制约，所以采用PC件试点不如钢结构那么积极。

    比如，建工高新2015年10月投产，截至今年上半年，生产的PC件产品不过千余立方米。公司要达到盈亏平衡点，需要在短时间内生产4万立方米PC件。

    在南川，亲禾建科建材公司厂长韩强表示，当地对PC件的接受程度不高，产品只能拉到主城去卖，由此增加了约15%的运费，他们不敢生产更多产品。

    原有工厂开工不足，一批新项目却在筹划中。重庆一建建设集团携手清华大学建筑设计研究院在九龙坡区西彭打造重庆最大的装配式节能建材基地，计划今年底开工，可年产装配式节能建材100万立方米，主产品就是PC件。

    明明一些区县已出现产销失衡，其他区县为什么还要上马新项目？

    一位业内人士透露：建筑产业现代化生产企业的合理辐射半径为100公里左右。如果某试点区县不主动作为，将被其他区县抢占先机，丧失市场话语权。

    其次，科技投入也成为企业的困惑。

    建工高新负责人透露，建筑产业现代化在重庆尚处于发展初期，不少企业成立时间较短，公司财务报表难以符合高新技术企业申报要求；此外，虽然部分企业承接了部分项目，但因产品使用量小、实验性项目少，不利于申报自主知识产权……种种因素导致生产企业难以享受高新技术企业的优惠，在科技投入上，不少生产企业都有顾虑。

    盼推行EPC新模式

    呼唤给力财税政策

    一些企业“吃不饱”，一些企业又纷纷涌入……建筑产业化，路在何方？

    市城乡建委人士表示，我市建筑产业现代化试点刚刚起步，市场潜力并未深度挖掘，企业暂时面临“成长困惑”是情理之中。

    “不过，针对建筑产业现代化部件企业辐射半径达到100公里这个特征，引导产业合理布局、企业错位竞争至关重要。”重庆大学建设管理与房地产学院副教授毛超提醒，规划、国土等部门在土地出让、规划审批等环节应发挥积极的引导作用，鼓励企业合理投身建筑产业现代化。

    此外，要破解企业产销不对路的困惑，培育市场也迫在眉睫。

    目前，部分试点区县已推出“自选动作”。比如在南川，政府采取了以保障房开工吸引钢结构加PC件生产企业落户的方式，打消了一些企业“产销不对路”的顾虑。荣昌正起草方案，准备给予参与建筑产业现代化的企业每平方米约200元左右的补贴和相应的容积率调整，吸引了拓新集团、中宗置业等开发商参与。

    为释放市场需求，市城乡建委已推出新的刺激政策：今年7月起，在主城区、涪陵、永川、南川、綦江、丰都等地建筑面积8万平方米及以上的钢筋混凝土剪力墙结构（含底部商业的）高层住宅建筑中，推行装配式混凝土预制楼梯。但据该委人士估计，其政策效应至少要到明年初才能显现。可以肯定的是，“随着建筑产业现代化产品市场接受程度的提升，更多刺激政策将陆续推出。”

    与传统建筑相比，无论采用钢结构或PC件方式造房子，企业要增加约15%的建安成本。因此，一些涉足建筑产业现代化的企业希望，政府能将发展建筑产业现代化的大型企业纳入高新技术企业范畴，让它们享受到更多的财税扶持政策。

    在这方面，沈阳、福建的做法值得借鉴。沈阳设立现代建筑产业发展专项资金，重点支持产业化企业技术引进和科技研发、固定资产投资、工程研发中心设立和重点实验室、产业化工程项目建设。福建则规定，采用新材料新工艺可申请专项资金补助，最高限额100万元。

    “不管是企业投身钢结构、PC件推广，还是试行EPC模式，都要它们算得过（盈亏平衡）账。合理的产业布局加上给力的财税政策，将打消企业的发展顾虑。而这，将是重庆建筑产业现代化质效并举推进的关键。”一位业内人士如是表示。