重庆财政立体思路不断开创“三农”广阔天地
16.02.2016 17:16
本文来源: 财政厅
一是不丢下一个贫困群众。围绕脱贫攻坚“6年任务3年完成1年扫尾2年巩固”，出台《发挥政府投入主导作用加快推动扶贫攻坚方案》，通过做大增量、盘活存量、提前调度等方式，优先保障脱贫攻坚财政资金需求，3年脱贫攻坚期内，将新增投入财政资金82.8亿元；脱贫后对原向贫困区县倾斜的社会保障、收入分配、农村基础设施建设等政策补助比例、补助力度保持总体不变。2015年，市及以上财政对贫困区县补助中，与脱贫有关的资金达到354.2亿元，当年实现了808个村整村脱贫，减少贫困人口95.3万人，减贫率达57.4%，涪陵区和潼南区顺利“摘帽”。
二是建设新农村美好生活。完善易地扶贫搬迁政策，提高贫困户搬迁市级补助标准，将贫困户搬出“穷窝”，在新家园里创造美好新生活。2015年搬迁16.2万人，近三年累计投入45.1亿元，搬迁53.9万人；大力建设人饮工程和农田水利，近三年累计投入71.3亿元，让601万农村人口喝上了干净水。2013—2015年在200个村试点美丽乡村建设，累计投入7.3亿元，建成公益项目2145个，114.2万农村人口的生产生活条件得到显著改善。
三是拓展产业增收新空间。着力提高农业效益和农产品竞争力，设立特色效益农业专项资金，2015年安排11.4亿元，其中65%以上用于贫困区县，围绕柑橘、生态渔、草食牲畜、茶叶、榨菜、中药材、调味品七类产业延伸冷链物流、质量安全等产业链，“接二连三”发展特色效益农业，七类产业当年产值750亿元，增长15%。设立乡村旅游发展专项资金，每年全市旅游发展专项资金70%以上用于贫困地区发展旅游，2015年实施乡村旅游扶贫村200余个，带动农户1.3万余户，户均增收3万余元。
四是推行农业社会化服务。树立大农业观念，推动农业种养加一体、一二三产业融合发展，对农业产业链各环节上提供服务的合作社、公司等专业组织给予补贴，加快农业由传统向现代生产方式转变，推动农产品有效供给，为农业结构性改革提供支撑和动力。2015年，整合农资综合补贴资金4.3亿元，在35个涉农区县试点农业生产全程社会化服务，既有效降低了生产综合成本，以水稻为例，节支达30%以上；又有效壮大了服务组织，全市农业社会化服务组织近2.5万个；更有效减少了农村面源污染，通过引入厂房育秧、机插机收、测土施肥、点杀病虫等技术手段，提高农业规模化、集约化、精细化、机械化水平。
五是开展适度规模化经营。完善信贷担保、财政贴息、小额贷款、产业基金、普惠性扶持等“三农”金融政策，支持发展专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等农业新型经营主体，推动农业适度规模经营。农业新型经营主体（农民合作社）创投基金将财政资金放大2倍，农民合作社小额贷款将财政资金放大1.5倍，按照每区县500万元标准补助21个区县试点发展适度规模经营农户。截至2015年10月，全市累计培育家庭农场13433个，农民合作社25158个，农村新型股份合作社3118个，农业企业3086家。实施农业产业项目财政资金股权化改革，将财政支持农业企业的产业资金，按一定比例以股权形式量化到流转土地的农户和集体经济组织，每年固定分红。2014年在渝北区、永川区、云阳县试点。如永川区，当年农户和集体经济组织的780万元持股金额分红54.6万元，农民户均增加财产性收入619元，村民小组平均收入1.8万元。2015年试点扩至所有贫困区县，全部覆盖贫困农户，将30%以上的农业产业资金用于股权化改革。
本文来源: 财政厅
16.02.2016 17:16
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