财政花了哪些钱？效果如何？2014年公众看清了么

　　财政花了哪些钱？花钱的效果怎么样？这些疑问，如今都可以通过一本本公开的账本找到答案。2014年，96个市级部门预算、52个市级部门决算均向社会公开。

　　1月8日，市财政局副局长商奎专题介绍了“全市财政全面深化财税改革成效”。

　 　所有区县已公开部门预算

　　去年，财政预算管理改革启幕。实行一般公共预算、国有资本经营预算、政府性基金预算和社会保险基金预算有效衔接的全口径预算管理体系改革，上演了“开年大戏”。

　　“四本预算”分别编制，既保持了相对完整、独立，又加大了资金的统筹衔接。

　　2014年，全市96个市级部门预算、52个市级部门决算向社会公开，所有区县已公开部门预算，且公开内容细化到了款级科目。“花了哪些钱，分配到哪里去了，公众都能看得清清楚楚。”商奎说。

　　在政府财务状况透明方面，完成了市本级和10个试点区县权责发生制政府综合财务报告的试编工作，使一级政府的财务状况更全面准确地得到反映。

　 　花钱效果由第三方来评

　　2014年，花钱问效渐成“常态化”。比如，我市财政逐步将项目支出事后绩效评价向“事前、事中、事后”的全过程绩效管理转变，探索建立了绩效信息提取机制和绩效报告制。同时，逐步拓宽绩效结果运用的广度和深度，与预算安排挂钩，绩效较好的项目优先支持，绩效较差的项目进行整改、调减或撤销，做到“花钱必问效、无效必问责”。

　　“我市还创新工作方法，通过建立绩效专家库和引入第三方机构开展独立评价，进一步提升绩效评价水平。”商奎举例说，去年，市财政已对社会关注度高的发展类和民生类项目进行了评价，涉及33个部门、52个项目、182亿元资金。

　 　六个领域PPP融资落地

　　“在过去的一年里，政府性债务管控更严、更细。”商奎说，对债务进行性质分类，综合运用土地出让、资产变现、债务重组、预算安排和偿债准备金、转换抵押物等方式清理化解；进一步完善债务风险预警机制，通过对高风险区县约谈等措施，将债务管控纳入区县主要领导实绩考核。

　　同时，财政支持经济发展方式改革更有力度。设立产业引导股权投资基金，改变财政补助资金分配方式，由此前的“无偿补”改为“参股投”，基金连续投入5年，财政每年投入20亿元以上，将有效实现资金“可循环、可放大、可绩效”的目标。

　　“公私合营”的PPP投融资模式在“伙伴关系、利益共享、风险共担”的顶层制度设计上取得突破性进展，涉及高速公路、地方铁路、轨道交通、市政设施、港口物流、土地整治等六个领域的项目相继落地生根，总投资超过1000亿元。