贺恒扬：从八个方面全面服务长江经济带绿色发展
长江风景眼，重庆生态岛。深冬的广阳岛，山环水绕，江峡相拥，山水林田湖草和谐共生的美丽画卷徐徐展开。这背后，离不开生态检察和“一院一室”一年来的努力。
12月24日，全市检察机关服务保障长江经济带发展领导小组第三次会议在广阳岛召开，总结部署检察机关服务保障广阳岛片区建设和长江经济带发展工作。
市检察院党组书记、检察长贺恒扬出席会议并讲话。他强调，要精心打造两江地区检察院和广阳岛生态检察官办公室，全力抓好中央生态环保督察整改，全面落实长江十年禁渔部署要求，健全落实生态环境公益保护机制，大力提升公益诉讼办案质效，进一步加强生态司法修复，持续深化纵横联动协作，切实发挥典型案例示范指导作用。
市检察院党组成员、副检察长梁田主持会议，传达了最高检第三届服务保障长江经济带发展检察论坛精神。
市检察院党组成员、副检察长李建超发布了2020年重庆市检察机关服务保障长江经济带发展公益诉讼11个典型案例。
五个分院、服务保障长江经济带发展领导小组成员单位18个基层院、两江地区院的检察长，市检察院相关部室负责人等参会。
“推动长江经济带发展是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，是关系国家发展全局的重大战略。”贺恒扬强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中全会、中央全面依法治国工作会议精神，全面贯彻习近平总书记关于推动长江经济带发展重要讲话精神，认真落实市委五届九次全会和最高检第三届服务保障长江经济带发展检察论坛部署，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉做好各项工作，为服务保障长江经济带高质量发展、确保“一江清水”绵延后世作出更大的贡献。
贺恒扬从八个方面，部署了下一阶段服务保障长江经济带发展工作。
精心打造“一院一室”
“两江地区院的成立，是重庆检察发展史上的一件大事。”贺恒扬指出，要始终瞄准打造长江上游重庆段“生态保护检察名片”“生态环境公益诉讼名牌”的奋斗目标，始终保持“重整行装、再次创业”的激昂斗志，始终坚定力争成为全国“示范”的信心决心，按照“高站位谋划、高标准建设、高质量办案、高效率协作”要求，继续振奋精神、奋发有为、争创佳绩。全市检察机关要共同支持推进“一院一室”建设。
全力抓好中央生态环保督察整改
“今年5月，中央第四生态环保督察组向我市反馈督察报告，市委、市政府印发了整改方案，市院对标对表部署了整改工作，各级院要全力抓好贯彻落实。”贺恒扬强调，要增强政治敏感性，把整改工作作为重大政治责任和重大检察工作，严格对照中央生态环保督察报告、市委市政府整改方案和市院工作要求，不折不扣抓好整改落实。
要全面深入开展核查，依法依规完成案件办理工作，加大生态环境公益诉讼办案力度，常态化巡查和“回头看”。主动对接环保、农业、水利、自然资源等行政主管部门，推动司法与行政形成保护合力。
要强化监督精准性，依法从严惩治长江流域工业废水偷排、危险化学品泄漏、固废非法倾倒、非法采砂、非法占用岸线资源等违法犯罪。
全面落实长江十年禁渔部署要求
“按照上级统一部署，充分发挥检察职能服务长江流域禁捕退捕工作。”贺恒扬强调，要深化刑事诉讼监督，切实防止和纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑、降格处理等问题。对群众反映强烈、犯罪性质恶劣、危害后果严重的案件，及时介入侦查引导取证、快捕快诉。要坚持“轻轻重重”，既依法从严打击也要精准打击，既有力度也要有温度，注重结合生动典型案例加强宣传教育和引导，力促“三个效果”统一。要加强联系沟通，统一非法捕捞案件司法标准、办案尺度。要加强公益诉讼监督，督促协同行政机关依法履职，让行政监管先行、刑事司法保障。
健全落实生态环境公益保护机制
“完善生态环境公益诉讼制度是党的十九届四中全会提出的明确要求，也是新发展阶段更好服务长江经济带发展的坚实保障。”贺恒扬强调，要进一步推动生态环境损害赔偿制度改革。落实好市检察院、市高法院等七部门生态环境损害赔偿诉讼与环境公益诉讼衔接机制，建立代表委员、人民监督员常态化联系机制，落实公益诉讼案件奖励举报办法，完善公益诉讼联络员、观察员制度，深入推进“四个一”建设，特别是要加快公益诉讼检察智慧网建设，建立全市公益诉讼线索统一管理系统、调查指挥平台。
大力提升公益诉讼办案质效
“坚持以公益为核心、以质效为导向，推动生态环境公益诉讼工作高质量发展。”贺恒扬强调，要强化案件把关。发挥好上级院审核指导作用，严把立案关、诉前程序关和起诉关，确保监督的准确性、必要性。以行政起诉为抓手增强监督权威性，努力实现“起诉一件、治理一片、教育社会面”的效果。
进一步加强生态司法修复
“把生态修复放在更加重要位置。”贺恒扬强调，要推进系统修复。坚持节约优先、保护优先、自然修复为主，统筹推进山水林田湖草一体修复、岸线乱占乱建与污染一体整治，重点加强长江入河排污口整治、“三磷”污染治理。注重与行政机关等加强协作，合力推进生态修复工作。继续完善“专业化法律监督+恢复性司法实践+社会化综合治理”生态检察模式，探索异地修复、跨界修复、劳务代偿、惩罚性赔偿金等多元方式。推进三峡库区消落带治理。切实发挥万州林业、合川渔业两个司法修复基地示范和警示教育作用，确保生态修复治理工作取得成效。
持续深化纵横联动协作
“牢固树立‘一体化’理念，努力构建‘一盘棋’格局，在协作方面下足功夫、做足文章。”贺恒扬强调，要深化成渝地区检察协作。加大打击危险废物跨界转移、倾倒等犯罪行为的力度，督促协同有关部门严格执行生态环境损害赔偿制度。
要深化检察系统内部协作。深化长江生态检察官制度改革，实现“刑事+公益”协同发力。充分发挥一体化办案机制作用，集中优势资源、专业力量办理大案要案。巩固细化省际跨区域协作机制，探索公益诉讼异地指定管辖，推动嘉陵江、龙溪河、濑溪河等市内跨流域协作机制走深走实。
要深化跨部门协作。主动协商、积极推动建立检察公益诉讼协调衔接机制，在线索双向移送、人员交流互聘、鉴定绿色通道、公益诉讼取证保障、信息资源共享等方面取得更多成果。抓好贯彻落实市人大常委会《重庆市河长制条例》，深化与河长办协作，完善“河长+检察长”工作机制。
切实发挥典型案例示范指导作用
“案例是检察产品和法治产品的最主要体现之一。”贺恒扬指出，一个案例胜过一打文件。他强调，要增强案例意识，对最高检、市检察院印发的典型案例，各级院干警要认真学习研究，从案例中找理念、找思路、找方法，把案例用细、用活、用好。
一分院、二分院、两江地区院检察长作了交流发言。
会前，与会人员实地调研了广阳岛生态修复成效，听取广阳岛片区领导小组办公室常务副主任王岳介绍了广阳岛规划建设和发展有关情况。南岸区委书记颜伟、区长陈一清、区委副书记王茂春等一同调研。
滑动查看更多图片
新闻多一点：晒一晒2020年生态检察成绩单
2020年1-11月，全市办理环资审查起诉案件1675件2779人，同比上升52.8%，监督侦查机关立案14件22人；立案生态环境公益诉讼案件1552件，起诉111件，分别同比上升1.37%、141%，行政诉前整改率99.45%，起诉案件法院支持率100%，并列全国第一。
会同有关各方建立环资案件联合督办、公益诉讼协作、生态环境损害赔偿与环境公益诉讼衔接等机制。出台建立健全生态环境公益保护机制“15条意见”和公益诉讼线索举报奖励办法。依托重庆大学、西南政法大学共建“四大检察”研究基地。
建立生态保护跨省检察协作机制13项、市内跨流域生态保护检察协作机制3项。两江地区检察院、广阳岛生态检察官办公室建设实现良好开局、平稳起步。生态环境公益诉讼工作得到市委、最高检充分肯定。
万州区院办理的曹某某等三人污染环境公诉案、一分院办理的嘉陵江右岸矿山地质环境保护行政公益诉讼案入选全国检察机关第三批服务保障长江经济带发展典型案例。
