万份阳光卡护航2.6亿惠农资金——重庆黔江：发挥检察职能动态监督涉农专项资金

　　近年来，重庆市黔江区检察院立足检察职能，充分发挥惠农扶贫数据库预警预防功能，全覆盖动态监督专项资金，顺利完成30个街道乡镇1.1万余份《阳光卡》的收集录入工作，涵盖教育资助、扶贫搬迁、医疗救助、产业扶持、培训就业等430余个入户涉农资金项目，涉及资金2.6亿元，有力保障了惠农扶贫政策落实落地。该做法也受到重庆市检察院的转发肯定。

　　整合力量，划好信息采集“责任田”。该院积极寻求地方支持，凝聚协作共识，推动《阳光卡》制度作为乡镇工作考核内容纳入区域扶贫开发全局，保证信息收集高质量完成。在制卡环节，按照市检察院与市扶贫办联合制发要求，根据简洁、易懂原则，制作内容包括姓名、电话、扶贫项目和资金情况在内的《阳光卡》。在填写环节，该区区委书记主动担起信息采集工作“第一责任”，区扶贫办向全区30个街道镇乡下发《关于开展填写〈惠农扶贫精准预防阳光卡〉专项工作》文件，由检察干警或委派乡镇纪检干部、驻村扶贫干部发放《阳光卡》，现场指导贫困户填写，要求每半年巡回填写一次。在收集环节，填写完成后，发放人员对《阳光卡》内容和扶贫项目情况进行照相备份并传回，由预防干警及时上传至惠农扶贫资金项目共享信息系统。

　　抽查比对，严把资料录入“审核关”。该院认真审核、严格把关，确保填报内容真实准确、不遗不漏。一方面，检察干警每季度或每半年随机抽取一定数量《阳光卡》，通过电话联系、实地走访等方式开展资料核查，对发现故意弄虚作假、不如实填报的，及时跟踪整改，并督促区纪委依纪依规追究相关人员责任。另一方面，该院按照每月至少走访一次，选取一定比例农户项目要求进行抽查，重点对产业扶持、异地扶贫搬迁、贫困户越线补贴等项目与扶贫资金动态数据库开展比对，核查资金落实真实性。对202户450余万元资金的审批和发放名单不一致的，向相关部门发送检察建议书，及时提出整改方案和检察建议。

　　重心下移，构筑基层动态“监督网”。为让《阳光卡》数据动起来、活起来，该院多渠道、多形式、全方位实施阳光监督，为国家惠农扶贫政策落实提供“精准数据”支撑。搭建信息查询网，充分发挥派驻检察室地缘优势，建立专线将惠农扶贫数据库与检察室联网对接，方便群众查询扶贫政策、项目及资金落实情况。设置流动检察室，走进村社、农户，检察官“零距离”为农户讲解惠农扶贫政策，接受群众举报和监督，及时发现职务犯罪线索。建立外网公示栏，主动与黔江扶贫网对接，实现“贫困户在线查询”功能共享，抓取各项扶贫资金公示数据、贫困户数据、扶贫政策，提升监督效果，打造在手边、全天候、撕不掉的公示栏。

　　分析研判，用好共享平台“大数据”。该院通过梳理、筛选《阳光卡》记录内容，及时清理辖区扶贫项目资金管理使用情况，重点分析研判发生在扶贫资金管理和使用、扶贫对象识别等重点环节的职务犯罪，及时制定预防对策，保障扶贫资金运行规范。今年以来，该院依托惠农扶贫数据库，已发现并移送职务犯罪线索4条，有效助力“阳光扶贫”“廉洁扶贫”。