有车一族要注意 《重庆市公路管理条例》明起施行

　　 应急车道行驶

　　最高罚款200元

　　市人大常委会法工委副主任张山介绍，《条例》建立了通行保障制度，针对《收费公路管理条例》里没有涉及到的高速公路养护、应急管理等内容，进行了补充规定。

　　其中，针对占用高速公路应急车道，《条例》规定，机动车不得在高速路应急车道内行驶。

　　机动车发生交通事故或者故障，确需在应急车道内临时停车时，应当按照规定使用灯光、设置故障车警告标志。

　　违反规定在应急车道里行驶或停车的，由道路交通安全管理部门处警告或者20元以上200元以下罚款。

　　张山介绍，该条款本来在交规里有涉及，但是在《条例》审议过程中，有常委会组成人员提出，如今不少人为赶时间违法占用高速路应急车道，而占用应急车道行驶危害大，将妨害事故救援和伤员救护，有必要重申和加大对此类违法行为的查处。

　 　■一次行程中屡次违法进出应急道，罚一次还是多次？

　　市交通执法行政总队法规处谭斌说，车辆从行车道驶入应急车道内行驶即可认定其违法行为开始，如果违法行为一直持续的过程中只被发现一次，则认定为一个违法行为，只罚款一次。其行驶里程长短、造成的危害大小将作为行政处罚的情节。如果第一次违法被处罚时，执法人员已责令当事人消除违法状态而当事人拒不消除，再次驶入应急车道的，将作为一个新的违法行为处理，查获地执法人员可再次进行处罚。

　　谭斌解释，比如张三从重庆主城到永川过程中，若持续性地在应急车道内行驶，虽然只有一次进出应急车道，但他在不同路段，因执法主体不一样，也会面临多次处罚。谭斌也表示，具体到个案而言，“在应急车道行驶违法行为次数的认定及处罚，还要考虑违法行为是否涉及多个执法主体辖区、其行为是否持续、是否存在故障停车等中断、间断的行为等多种因素，执法部门将结合个案的证据和事实予以综合认定。”

　　■如果高速路上交通拥堵，在应急车道上行驶算不算违法？

　　谭斌说，这也算违法。因为应急车道主要是用于应急救援，一旦被占用，若需要救援或伤员救护，就会被耽误。不过，如果现场有执法人员疏导分流，比如行车道发生货车侧翻占道，执法人员现场指挥车辆从应急车道分流，则不违法。

　　 ■将车停在应急道，下车上厕所算不算违法？

　　谭斌表示，严格意义上说是不允许的，是违法的。因为临时停车很危险，执法部门也会根据现场实际情况进行考量。人有“三急”，万不得已的情况下，需要临停，也需要按照规定使用灯光、设置故障车警告标志等。

　 　■监测违法占用应急道，是用高速路上摄像头吗？

　　谭斌称，目前执法部门主要采取摄像头取证和执法车取证，以后还将会采用高科技监测设备，严格查处占用应急车道车辆。同时，执法部门欢迎大家参与监督，在行驶途中，发现有车违法占用应急车道，可采用手机拍照、录像取证，并提交给执法部门。执法部门经调查取证后，确认证据属实，可据此处罚。

　　 突发事故

　　高速路可免费放行

　　《条例》专门对公路的应急管理作了规定，因处置公路突发事件、抢险救援和缓解收费道口拥堵、确需快速疏导、分流车辆的，市交通运输主管部门可以决定临时免费放行车辆。

　　也就是说，因突发事故造成高速公路收费路口拥堵的，交通部门可决定临时免费放行车辆等。

　　 ■哪些算突发事件？

　　谭斌表示，根据有关规定，地震、泥石流、雨雪冰冻灾害等损毁公路的突发事件属于公路突发事件，“并非所有突发事件都属于公路突发事件，也并不是所有的公路突发事件都必须免费放行”。

　 　占道施工

　　需提前5天公示

　　市交委副主任汪钦琳介绍，在实际调查中，施工企业或养护单位随意占用行车道的现象屡禁不止。

　　针对这样的情况，《条例》明确规定需要封闭公路的，或者占用半幅公路进行作业的，除紧急情况外，公路养护作业单位应当在作业开始之日至少五日前，通过媒体向社会公告施工路段、施工时间、分流路线等信息，并在施工路段前方及分流路口设置公告牌；不能绕行的，应当修建临时道路。

　　同时，要安排组织人员维护施工现场秩序，疏导指挥交通。违反规定的施工单位，将面临1000元以上10000元以下的罚款。

　　 ■占道施工前能否开一个听证会？

　　市交通执法总队副总队长陈宁介绍，由于大大小小的公路养护、占道施工比较多，目前一般都是采取公告的方式告知公众。“以后，针对大型的占道施工，我们也可以考虑采取听证会的方式，收集社会意见，尽量减少交通拥堵”。

　　重庆晚报记者 张水红 贺怀湘