关于认真学习贯彻习近平总书记李克强总理重要批示的通知
渝扶办发[2014]142号
重庆市扶贫开发办公室关于认真学习贯彻习近平总书记李克强总理重要批示的通知
各区县（自治县）扶贫办：
2014年10月10日，习近平总书记对扶贫开发工作作出重要批示：我国将每年10月17日设立为“扶贫日”，并于今年第一个扶贫日之际表彰社会扶贫先进集体和先进个人，进一步部署社会扶贫工作，对于弘扬中华民族扶贫济困传统美德，培育和践行社会主义核心价值观，动员社会各方面力量共同向贫困宣战，继续打好扶贫攻坚战，具有重要意义。消除贫困，改善民生，逐步实现全体人民共同富裕，是社会主义的本质要求。改革开放以来，我国扶贫开发取得了举世瞩目的成就，为人类减贫事业作出了巨大贡献。全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在贫困地区。全党全社会要继续共同努力，形成扶贫开发工作强大合力。各级党委、政府和领导干部对贫困地区和贫困群众要格外关注、格外关爱，履行领导职责，创新思路方法，加大扶持力度，善于因地制宜，注重精准发力，充分发挥贫困地区广大干部群众能动作用，扎扎实实做好新形势下扶贫开发工作，推动贫困地区和贫困群众加快脱贫致富奔小康的步伐。
李克强总理10月8日作出重要批示：国务院召开全国社会扶贫工作电视电话会议，启动第一个扶贫日活动，具有重要意义。谨向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈祝贺！减贫是衡量发展的重要标志。改革开放以来我国通过不懈努力，已使六亿多人口脱贫，成就举世公认。当前扶贫已进入新的攻坚期，我们要以更大的决心继续向贫困宣战，决不让贫困代代相传。要通过进一步深化改革、创新机制、完善政策，增强贫困地区“造血”功能和发展后劲，实行更科学更有效的扶贫。坚持把集中连片地区作为主战场，注重整体推进与精准到户、加快发展与保护生态、各方支持与贫困地区自身奋斗相结合，汇聚强大力量，努力啃下扶贫攻坚的“硬骨头”，戮力同心打赢这场硬仗！
请将习近平总书记、李克强总理重要批示报告本区县（自治县）党委政府和扶贫开发领导小组主要领导同志。现就全市扶贫系统认真学习贯彻习近平总书记、李克强总理重要批示作如下通知：
一、深刻领会习近平总书记李克强总理批示精神，增强做好扶贫工作的自觉性责任感
习近平总书记、李克强总理的重要批示高屋建瓴、内涵丰富，具有很强的思想性、指导性和针对性。10月17日，汪洋副总理在全国社会扶贫工作电视电话会议上，就学习贯彻习近平总书记、李克强总理的重要批示精神作出了部署。当前和今后一个时期，全国扶贫系统要将学习贯彻习近平总书记、李克强总理重要批示精神作为重要任务，认真学习，深刻领会，切实贯彻，不断开创扶贫开发工作新局面，努力打赢全面建成小康社会的扶贫攻坚战。
一是深刻认识改革开放以来我国扶贫开发取得的巨大成就。三十多年来，我国通过不懈努力，已使六亿多人口脱贫。扶贫开发有力促进了贫困地区经济社会发展，有效减缓了区域发展差距，明显改善了贫困群众生产生活条件，成功走出了一条中国特色扶贫开发道路。我国扶贫开发取得了巨大成就，充分证明了中国特色社会主义的强大生机和活力，更加坚定了我们的道路自信、理论自信、制度自信。
二是深刻认识做好扶贫开发工作的重要意义。要从消除贫困、改善民生，逐步实现全体人民共同富裕，是社会主义的本质要求和高度，充分认识扶贫攻坚的长期性艰巨性复杂性，充分认识打好扶贫攻坚战的重要性和紧迫性，自觉把扶贫开发作为贫困地区各项工作的重中之重来抓，补好全面建成小康社会的短板，使改革发展成果切实惠及到广大贫困群众。
三是深刻认识做好扶贫开发工作的新要求。要注重形成扶贫开发工作强大合力，落实领导责任，创新工作方法，实施精准扶贫，加强分类指导，增强针对性，使扶贫工作扶到点上、扶到根上、扶贫扶到家。
四是深刻认识做好扶贫开发工作的新举措。继续向贫困宣战，要下决心深化扶贫改革创新，完善扶贫开发战略和政策体系，坚持把集中连片地区和重点县作为主战场，注重整体推进与精准到户、加快发展与生态保护、各方支持与贫困地区自身奋斗相结合，以滴水穿石的精神，打好新时期扶贫攻坚战。
二、以习近平总书记李克强总理重要批示为指导，做好新形势下扶贫开发工作
习近平总书记、李克强总理的重要批示，为做好新形势下的扶贫开发工作指明了前进方向、提供了重要遵循。全市扶贫系统要坚持将认真学习贯彻习近平总书记、李克强总理的重要批示精神，与贯彻落实中央关于扶贫开发的战略部署相结合，与巩固党的群众路线教育实践活动成果相结合，与总结“十二五”、谋划“十三五”扶贫开发工作相结合，统一思想，坚定信心，进一步增强打好扶贫开发攻坚战的责任感和紧迫感。
一是确保完成今年扶贫开发重点任务。要扎扎实实完成好今年的减贫任务、建档立卡和干部驻村帮扶工作，努力培育雨露计划、扶贫小额信贷和易地扶贫搬迁三个品牌。
二是不断深化扶贫领域改革创新。要认真解决扶贫领域不科学、不适应、不到位等问题，完善扶贫工作考核办法。要积极推进改革贫困县考核机制，建立约束机制，完善退出机制。要确保建档立卡质量，准确分析致贫原因，因地制宜、分类施策落实帮扶措施。
三是探索精准扶贫的新方式新途径。紧紧围绕六项机制改革和十项重点工作持续发力，精心组织推进革命老区扶贫、电子商务扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫、贫困村创业带头人培训、贫困村信息化建设、社会扶贫网络建设、社会氛围营造等工程项目。
四是认真谋划明年工作。要在全面总结今年工作的基础上，理清思路、突出重点，提前谋划明年工作，深化研究扶贫开发重大政策、重大项目、重大工程，抓紧做好扶贫开发“十三五”规划编制前期工作。
三、以学习贯彻习近平总书记李克强总理重要批示精神为契机，推动社会扶贫实现新突破
全市扶贫系统要抓住国家将每年10月17日设立为“扶贫日”的重大机遇，健全组织动员机制，搭建社会参与平台，培育多元社会扶贫主体，完善政策支撑体系，营造良好环境，形成社会扶贫人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为的新局面。
一是积极推进社会扶贫体制机制创新。大力倡导民营企业参与扶贫开发，充分激发市场活力，发挥资金、技术、市场、管理等优势，通过资源开发、产业培育、市场开拓、村企共建等多种形式，发挥民营企业参与扶贫开发的生力军作用。积极支持社会组织扶贫，鼓励其参与资源募集、配置和使用等扶贫开发环节，构造信息网络服务平台。动员社会各界通过爱心捐赠、志愿服务、结对帮扶等多种形式，参与扶贫开发。
二是全面深化定点扶贫、鲁渝扶贫协作。各级定点扶贫都要做到继续深化、细化、具体化，重心下移，增强针对性有效性，切实帮助贫困地区群众解决实际问题。鲁渝扶贫协作既要充分发挥政府援助帮扶作用，更要不断拓展扶贫协作的领域和空间，做到针对性帮扶、多层次协作，增强扶贫协作的有效性。要充分发挥军队、武警部队参与扶贫开发的作用。
三是认真总结今年扶贫日活动的经验。各地要抓紧做好今年扶贫日活动的总结，主动向社会通报主要活动开展情况，及时制定本地区扶贫日活动管理办法，确保每年扶贫日各项活动依法合规有序开展。
四是管好用好扶贫日募集资金。各地要按照扶贫攻坚重点任务和贫困地区群众意愿，设计项目产品，制定捐款管理办法，坚持公开公正透明，主动接受社会监督，切实保护捐赠人、受赠人、使用人和受益人的合法权益。要注重加强开展扶贫日社会公募活动的规范化、制度化建设，在符合条件、信誉良好的公募基金会开设扶贫日捐款专用帐户，统一接受社会各界捐款，并自觉接受相关监督和审计。
各区县学习贯彻情况请于11月10日前报市扶贫办社会扶贫处。我办将对学习贯彻情况进行调研督查，并组织开展学习贯彻情况的交流研讨活动。
重庆市扶贫开发办公室
2014年10月28日
重庆市扶贫开发办公室综合处 2014年10月30日印发
