酉阳花田 ：破解扶贫贷款难 创新机制解民忧

中新重庆网11月1日电（通讯员 汪登平）想发展，苦于无发展资金；想贷款，苦于无抵押难贷。如何突破这个瓶颈，让贫困户及时贷上款，发展生产项目，尽早脱贫致富，这 一直困扰着酉阳自治县花田乡扶贫攻坚工作。

该乡通过逐户调查，真实了解贫困户贫困原因及发展意愿，因地制宜、因人而异制定扶贫项目规划，并采取两级担保、干部代办等方式，为首批44户贫困户解决了制约脱贫的资金瓶颈，赢得群众交口称赞。

入户调查 了解发展意愿

“我想开办农家乐，可惜还差4—5万块钱，银行人不熟，难以贷上款。”在花田乡何家岩村贫困户何雪峰家的火铺上，何雪峰面对前来帮扶自己的责任人、该乡人大主席彭武进满肚子苦水。

何雪峰是个泥水匠，前几年，他和妻子给别人贴瓷砖，妻子不幸从脚手架上摔下造成了腰椎骨折，再加上自己有肾结石，两个孩子一个读高中、一个读大学，原本殷实的家庭日益变得贫困。

面对花田梯田、菖蒲大草原旅游火爆，国庆期间，他眼睁睁看着每天上千游客找不到吃处和住处，而开办农家乐的何波、冉华群两家赚得盆满钵满，心中很不是滋味。

“我已经买了10张床，才安了4张，想搞到20张床，可留住更多的游客。”何雪峰与哥哥早年共同修了一栋洋房，目前正在加紧进行包装。他想把已经在城里居住的哥哥家房屋租下来自己开办农家乐，再加上改厕改灶、安装电视，资金上还有不少缺口，希望彭武进为自己想想办法。

“差钱不要紧，我们想法为你贷。”彭武进告诉开办了兄弟农家乐的村委会主任何波，既然何雪峰有发展农家乐的条件，就要支持他并抱团发展。

精准规划 选定脱贫项目

何雪峰选择了开办农家乐脱贫致富的好项目，彭武进当然很高兴。

“我们为你出主意，想办法，保证今年之内农家乐就可以接待客人。”彭武进率领的扶贫工作队为何雪峰家进行了整体规划，利用传统村落保护项目资金对整个村落进行包装，用危旧房改造项目对他家老木屋进行改造，与何波共同担保为他贷款。

老龙村2组的贺孝荣家庭条件与何雪峰家大不相同：在公路边两间破旧木屋四处漏风并堆满杂物；妻子只有1·4米高，体重最多65斤，而且智力存在一定问题；家中有三个孩子，一个14岁，一个8——9岁，还有一个才7岁；家中的田土都在河边，有的被洪水冲毁，有的被公路占用。因此，除了打零工，他靠养牛4头牛勉强糊口。

“重中之重是先解决其住房问题，然后研究发展项目。”该乡副书记陈胜与村委会主任贺中红等来到他家了解情况后做出决定。

“高山生态移民搬迁，就近建房可以落实项目；危旧房改造可以落实项目。”陈胜要求尽快将房屋推到，至少建个一楼一底的小洋房。

“养牛的规模可以扩大，至少养到10头脱贫就有希望。”陈胜望了望对面山上宽阔的草场，面对贺孝荣说，“养牛不用背、不用挑，很适合你妻子看管。”

“书记说得容易，哪来钱？”

“有3万差不多了，不用心急，我们帮你落实贷款。”

两级担保      打破抵押瓶颈

“一直想贷款，谁愿来担保？”

家境贫困、一直想扩大养牛规模的贺孝荣苦于没有资金这些年来一直至贫困线上挣扎。

“3万块贷款，3年内还完，不要分钱利息，陈书记和贺主任为你担保，你有对发展没有信心？”

“那太好了，如果早有这点启动资金，我早就活得像模像样了。”贺孝荣听了一同前来的乡长冉廷彪的高兴地说，他马上将旧房掀掉，改造成牛栏。

“我们已经为你联系了种牛，等贷款放下来你就把牛赶来。”陈胜与贺中红为他填写了贷款申请，并在担保人上签字盖章，然后让贺孝荣用右手大拇指在申请上盖上了鲜红的手印。

据了解，以前贷款，如无抵押物，必须要吃皇粮的担保银行才能放贷；如今，只要乡镇两级干部两人担保，就可以获得贴息贷款，打破了制约贫困户发展的瓶颈，为脱贫卯足了后劲。

干部代办 减少群众麻烦

“我想把蜜蜂养殖扩大一下规模，要贷款跑来跑去麻烦。”花田乡中心村3组的吴和相2008年农电网改造左脚骨折后，老婆患病多年才去世，留下了年近60的他和一个儿子。

因为腿脚不便，他养起了蜜蜂。从一桶自然繁殖为30来桶，今年采收了600来斤，每斤120元的圆桶蜂蜜，在市场上供不应求。

儿子在外面打工，30来岁了还没娶上媳妇，究其原因就是一个字——穷。

“壮大规模，脱了贫，媳妇自然娶进门来。你也可以找一个伴。”副乡长张彪与几个和干部一边吃着蜂蜜，一边为他家脱贫精心谋划。

“资金问题不要愁，贷款的事我们派人为你跑。”在索取了身份证、填写了贷款申请书并签字画押后，张彪告诉他，“贷款的事，乡村干部担保并且代办，自己不用跑，同时没有利息，马上进入了审核程序，不久就可以发放到手里。”

“这么好的事，我是第一次遇到。还是党的扶贫政策好！”吴和相感激不尽，眼里分明有一丝泪光。

据花田乡乡长冉廷彪介绍，自精准扶贫开展以来,该乡通过进村入户调查摸底,共排查出贫困户773户,3039人。其中2015年脱贫的户数353户,1185人。

他说，通过调查摸底,群众想致富、昐发展的愿望强烈,而苦于资金不足。针对这总情况，该乡以精准扶贫为契机，以项目发展为抓手，大力实施金融扶贫措施，并专门抽调精兵强将学习金融扶贫信贷工作，全面实行两级担保和金融扶贫贷款项目代办制，提高了办事效率，减轻了群众负担。目前,该乡已落实首批44户资料全部上报审核工作，不久，贷款就会下发至贫困户手中。     

“通过这一项精准扶贫措施,增添了群众发展后劲不足的问题,也为我们全乡整村脱贫以及贫困户在2017年全面脱贫夯实了基础。”该乡党委书记冉拥军认为，金融扶贫行之有效，乡镇发展有干头，群众脱贫有盼头。