重庆“两会”：看看基层代表委员都有哪些建议提案？

　　李义全 记者 罗斌 摄

　　马泽安 记者 梅垠 摄

　　杨欣 记者 谢智强 摄

　　黄文 记者 梅垠 摄

　　李静 记者 万难 摄

　　庹纯双 记者 熊明 摄

　　邱江陵 记者 罗斌 摄

　　市人大代表、江北区五宝镇大树村党支部书记李义全：推动绿色生态小镇建设

　　本报记者 颜若雯

　　“习近平总书记来渝视察，专程到了果园港，我们五宝镇距离果园港仅有12公里。”1月22日，市人大代表、江北区五宝镇大树村党支部书记李义全到住地报到，说起习总书记对重庆工作的高度评价，李义全感到非常自豪，同时也深感责任重大。“习总书记称赞果园港大有希望，我觉得，紧挨着果园港的五宝镇同样大有可为！”

　　李义全是土生土长的五宝人，亲历并见证了五宝的发展：“上世纪90年代，村民到观音桥还需要坐四五个小时的船，现在仅我们大树村就有1/5的村民买了小汽车，开车到区政府不到半小时。”

　　习总书记指出，要促进城乡区域协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展；做好普惠性、基础性、兜底性民生建设。“和五宝镇群众一样，全市很多农村居民的收入虽然上来了，但大部分的收入是进城务工所得，土地集约利用得不够好，村民的农业收入还不够多，离习总书记提出的要求还有差距。”

　　因此，李义全建议，加快农村居民集中居住点建设，完善基础设施配套，改善村民居住条件。同时，大力引进绿色生态项目，集约整合利用农村土地资源。近郊村镇还可利用与城区距离近的优势，举办水果蔬菜采摘节、杀年猪等乡村特色活动，吸引城市游客，让村民在务工收入之外，还有务农收入、土地收入，再赚一笔旅游钱。从而通过推动绿色生态小镇建设，平衡发展结构，促进城乡区域协调发展。

　　市人大代表、石柱县六塘乡六塘村村委会主任马泽安：用两年时间带动全村脱贫

　　本报记者 夏元

　　“习近平总书记来渝视察提出了‘四个扎实’的工作要求，‘扎实做好保障和改善民生工作’是当前及今后我的工作重点。”1月22日，从石柱县风尘仆仆赶来报到的市人大代表、石柱县六塘乡六塘村村委会主任马泽安接受采访时表示，他将用两年时间带领本村剩余53户贫困户脱贫。

　　马泽安说，作为村干部，他一直关注党中央关于扶贫开发的各项路线方针。从去年11月底，中央扶贫开发工作会议提出“确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会”，到前不久习总书记来渝视察提出的“四个扎实”，都与民生保障息息相关。这对于广大基层干部既是责任和压力，也是动力与鼓励。

　　“带动乡亲脱贫，关键得依靠产业带动。”马泽安表示，六塘村现有的近2000户村民中，去年有12户贫困户在村干部“一帮一”帮扶下，通过发展辣椒种植等特色农产品实现脱贫。六塘村还是石柱率先实现“电商进村”的示范村之一。他说，对于本村剩余的53户贫困户，村委会将继续从生产扶持方面进行带动，鼓励并帮扶这些贫困户通过规模种植中药、辣椒等实现脱贫。

　　“‘要致富先修路’，此次我专门准备了关于早日开工梁平至黔江铁路的建议。”马泽安说，交通畅通是农村群众脱贫致富的关键要素之一。梁平至黔江铁路修通竣工后，不仅石柱作为过境地将畅通人流、物流、资金流，而且这条铁路还将串联渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区，有效带动这两个区域的经济社会发展。

　　市政协委员、民盟涪陵区委主委杨欣：为留守儿童提供更周到的关爱

　　本报首席记者 张珺

　　“我来自教育系统，今年依然关心教育！”1月22日下午，市政协委员、民盟涪陵区委主委杨欣赶到市政协四届四次会议住地报到。还没来得及放下行李，她就和记者聊起了她的关注点。杨欣说，今年她带来的提案很多，其中一份是呼吁给予我市留守儿童更周到细致关爱的提案。

　　杨欣说，留守儿童的教育管理和关爱工作一直得到市委、市政府的高度重视，目前我市留守儿童得到了党和政府及社会各界的关爱，可还面临着一些问题。前段时间她参与了一项有关留守儿童的社会调查，发现农村地区约有50%的留守儿童处于亲子分离的状态，对孩子监护的缺失，导致许多孩子有封闭、忧虑、焦躁等心理问题。另外，学校心理干预师资欠缺，导致学校对留守儿童心理干预乏力。同时，留守儿童非亲生父母监护的比例很高，存在一定风险。

　　杨欣说，习总书记视察重庆时强调，要让改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众，使人民群众在共建共享发展中有更多获得感。“儿童是国家的未来，我们要把更多的社会资源向留守儿童倾斜，让孩子们和他们的家庭有更多的获得感”。

　　为此，杨欣建议妇联、民政等部门联合制定一份“父母监护义务清单”，包含监护人义务、家庭教育责任、精神关爱等内容，明确留守儿童的委托监护人年龄、经济和教育能力等条件。另外要加强留守儿童的心理干预，建立区域性的心理师资信息网，挖掘提升学校的心理辅导能力，制定教师与留守儿童谈心制度，健全相关法律法规，为留守儿童健康成长提供法制保障。

　　市人大代表、重庆工商大学图书馆馆长黄文：更加关注困难群体 扩大司法救助范围

　　见习记者 周尤

　　“2016年的第一个工作日，习近平总书记就来到重庆视察，我特别关注了相关新闻报道，习总书记强调要注重民生、保障民生、改善民生。我认为，将更多注意力投向困难群体也是我们注重民生的一个重要体现。”1月22日，市人大代表、重庆工商大学图书馆馆长黄文在住地接受采访时说，“民生问题是涉及到千千万万老百姓的大事，如何扩大对困难群体的司法救助是我今年建议的重点。”

　　由于长期从事法学教育工作，黄文的建议更多的涉及到如何从法制角度让困难群体得到帮助。“通过研究我发现，司法救助的法律文件主要有《最高人民法院关于对经济确有困难的当事人予以司法救助的规定》以及中央八部委制定的《关于开展刑事被害人救助工作的若干意见》等。司法救助主要以民事案件中的医疗、交通事故、工伤等导致的人身损害赔偿案件为主，对刑事案件中的受害人基本不予救助，这就导致了案由单一，救助受惠面不大，没有充分发挥司法救助的功效。”

　　“习近平总书记在视察重庆重要讲话中这样说过，‘让改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众，使人民群众在共建共享发展中有更多获得感’。因此，我建议完善法律援助制度，扩大援助范围，健全司法救助体系，将部分刑事案件的受害人纳入司法救助范围。保证人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效的法律帮助。”黄文说。

　　市政协委员、西南大学教育学部学前教育系主任李静：高等教育专业设置应与经济发展相契合

　　本报记者 杨铌紫

　　“习近平总书记来渝视察，实地走访了果园港、京东方等地，指出创新人才犹如优秀种子，很是难得，要大力培养。”1月22日，市政协委员、西南大学教育学部学前教育系主任李静对记者表示，要创新要发展必然需要人才的支持，而高等教育就是培养人才的摇篮。因此，她建议，未来高等教育在专业设置上应根据经济社会发展方向来调整，为创新发展提供智力和人才支撑。

　　在李静看来，高等教育要为经济建设服务，高等教育专业的建设和布局就应根据城市总体发展模式来调整，“我们需要开设哪些专业？重点投入哪些专业？把什么样的现有专业建设得更好？都必须与经济发展实际情况相契合。”

　　创新对于高等教育来说，也是十分重要的一环。李静介绍，针对今后大学生的职业生涯规划，在大学阶段就要增强学生的创新意识，学校也应设置一些创新课程，帮助他们在未来更好地创业、创新。

　　今年全市两会，李静提交了“政府应加大对学前教育的投入力度，尤其是对一些偏远地区的民办幼儿园增加补贴，同时相应在农村地区增加公办幼儿园的数量”的提案。她说，部分偏远地区民办幼儿园的教师缺乏专业素养，加之老师流动性大、待遇较差，这将直接影响儿童的成长和发展。

　　除了政府加大投入外，李静建议，政府可以鼓励一些民间资金的注入，通过多方合力，保证学前教育的经费。针对师资力量，可以实施支教式轮岗制度，即幼儿教师到偏远地区支教3年后再返回主城工作，在职称评定上给予一定的倾斜政策，同时鼓励主城的示范幼儿园到偏远地区办校，在一定程度上保障老师的素质。

　　市政协委员、国家一级美术师庹纯双：加强村社卫生室建设

　　本报记者 周松

　　“习近平总书记视察重庆时强调，让改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众，我觉得加强基础医疗服务，就是保障民生的具体体现。”市政协委员、国家一级美术师庹纯双提交了一份关于加强村社卫生室建设的提案。1月22日，庹纯双对记者说，这份提案的思路来源于习总书记的一次讲话。

　　庹纯双说，去年4月，习总书记主持中央深改小组会议时指出，要把深化公立医院改革作为保障和改善民生的重要举措，着力解决好群众看病就医问题。他发现目前村社一级的卫生室普遍存在医务人员水平低、医疗器械落后等问题，难以满足村民的日常就医需要。

　　“在走访中我还发现，村民希望能在家附近就医，但大家对村社卫生室的医疗能力抱有怀疑。”庹纯双说，村社卫生室一方面是医疗条件差村民不愿意去。另一方面则是没有病人，卫生室发展不起来。他认为，要改变这一现状，需要政府加大前期投入，改善村社卫生室的医疗环境，提高村社卫生室的医疗水平，当村社卫生室焕然一新后，不但能减少村民看病的时间和金钱花销，同时也减轻了区级和市级大医院的压力，可谓一举多得。

　　“今年元旦刚过习总书记就来重庆视察指导工作，强调在整个发展过程中都注重民生、保障民生、改善民生。我相信在各方努力下，老百姓的生活水平将越来越好。”庹纯双说。

　　市人大代表、万州区文化委副主任邱江陵：保护好库区生态环境要做三道“减法”

　　本报首席记者 彭瑜

　　“习近平总书记来渝视察时指出，保护好三峡库区和长江母亲河，事关重庆长远发展，事关国家发展全局。所以，我们要做好工业、农业、人口的‘减法’，保护好库区生态环境。”1月22日，市人大代表、万州区文化委副主任邱江陵接受记者采访时说。

　　邱江陵认为，高污染、高耗能的工业企业，不但消耗资源，更威胁着库区生态安全，即便能带来一时的经济效益，但势必影响长远发展。在深入基层调研中，他还发现由沉积物、农药、废料等分散污染源引起的农业面源污染问题也不容忽视，一些规模化的畜禽养殖也会带来环境污染。

　　“要建设长江上游重要生态屏障，使重庆成为山清水秀美丽之地，我认为要做好工业、农业、人口的‘减法’。”邱江陵说，他准备就库区生态环境保护提出以下建议：一是要关、停、并、转那些对生态环境有破坏的工业企业，限制工业发展规模，依托库区优良的生态资源大力发展旅游、服务等绿色低碳循环经济；二是农业要减少化肥、农药的使用，限制养殖业的发展，真正发展绿色农业；三是充分考虑库区环境承载能力，加大高山生态扶贫搬迁力度，同时适度转移库区人口。

　　邱江陵还建议，要尽快建立完善生态补偿机制，通过生态产品的交易、交换、购买和补偿，让为库区生态环境做出牺牲和贡献的群众，共享生态保护带来的生态效益。