两江观察丨今年重庆GDP“增长6%以上”，怎么看？
昨日，2021年重庆市政府工作报告提出重庆今年发展目标：地区生产总值增长6%以上。
过去的一年，重庆在新冠肺炎疫情突如其来、汛情历史罕见、世情错综复杂的背景下，克服了前所未有的挑战，GDP突破2.5万亿元，同比增长3.9%，较全国高1.6个百分点，实属不易。与前两年政府工作报告GDP目标均定为“增长6%”相比，今年变为了“增长6%以上”，多了“以上”两字，也就意味着今年重庆GDP的增量至少超过1500亿元。
这个目标能实现吗？重庆底气何在？两江观察采访了部分专家进行解读。
▲繁华绚烂的重庆都市风景。 苏思 摄/视觉重庆
今年重庆GDP定下增长6%以上的目标，是建立在去年取得来之不易成绩的基础。那么，在过去的2020年，重庆究竟做对了什么？
在重庆大学社会科学部副主任、长江学者特聘教授、城市化与区域创新极发展研究中心秘书长姚树洁看来，去年，新冠肺炎疫情全球大流行，重庆之所以能够在经济增长、国际贸易、国内投资、就业和消费等方面取得重大突破，是因为重庆做好了严防严控，用1个月时间实现新增确诊病例零增长，用2个月时间实现本地确诊病例、住院病例“双清零”；积极推进成渝双城经济圈建设；抓好“六稳”工作，实现“六保”目标；通过改革开放创新，提高政府效率，加快中欧班列（渝新欧）和西部陆海新通道对外开放力度；大力实施乡村振兴和提高城市建设水平；促进技术创新和产业升级，释放发展潜力；搞好生态环境建设；大力抓好民生工程落实。
姚树洁认为，上述几方面工作的深入推进， 还有很大的发展空间和回旋余地，可为今年经济增长提供持续动力。
重庆工商大学长江上游经济研究中心刘晗副教授认为，去年重庆上下团结一心，共同抗击疫情，在恢复经济上打了主动仗。比如，通过“助力市场主体健康发展45条”等纾困惠企政策的实施，推动复工复产步伐；优先支持扶贫产业恢复生产，实现“两不愁三保障”突出问题动态清零；妥善处理好防汛工作，保障生产活动顺利运行。
尤其是注重在转型升级上下功夫，推进汽车产业、电子信息产业向产业价值链上游延伸，强化数字经济产业和人工智能产业发展，拓展生物医药、高端装备、新型材料等业态领域，促进现代服务业提质增效，推动金融科技、全域旅游、技术服务等生产和生活性服务业高质量发展， 夯实了重庆经济逆势增长、稳定向好的基本盘。
▲朝阳照射下的果园港。何建钢 摄/视觉重庆
2021年是中国开启全面建设社会主义现代化新征程元年，也是“十四五”规划开局之年，实现经济社会可持续稳定发展，做好今年的计划和落实工作至关重要。
“今年全市经济社会发展主要预期目标积极稳妥、切实可行。”住渝全国政协委员、市政协副秘书长、经济学博士王济光认为，重庆地区生产总值增长6%以上，无疑是一个理性而稳妥的增速。今年确定一个中性的6%经济增速，既稳妥可行，又与其他配套指标的理性预期形成呼应。在全社会固定资产投资增长6%、社会消费品零售总额增长7%、进出口总值增长5%的目标大前提下， “三驾马车”所支撑的地区生产总值增速，大体上可以支撑6%的增速区间。
姚树洁坦言，重庆在报告中提出6%以上的经济增长目标，实事求是，充分体现了“六稳”的国家战略定位，考虑到过去五年的经济表现和发展潜力，这一目标是完全可以实现的，也是积极稳妥的。
“积极稳妥”，这是多名受访者在谈到重庆今年GDP增长6%以上目标提到的一个关键词，也是重庆做好经济工作需要遵循的重要方法论。
▲重庆江北机场T3A航站楼。罗斌 摄/视觉重庆
重庆今年经济增长目标如何实现呢？
重庆工商大学长江上游经济研究中心副主任易淼教授认为，今年重庆经济破浪前行的底气要来自五个“力”：
一是创新驱动发展的策动力。 进一步坚持创新驱动发展，加大资源投入，改善创新生态，推动西部（重庆）科学城建设、培育壮大创新主体、深化科技体制改革，从而获取创新发展的澎湃原动力。
二是国家重大战略的助推力。 紧扣成渝地区双城经济圈建设规划纲要，加快一批重大事项落地，大力推动川渝高竹新区、遂潼一体化发展先行区、明月山绿色发展示范带、泸永江融合发展示范区等平台建设，从而激发和释放成渝地区一体化发展的协作效应，获取国家战略的政策助推力。
三是产业转型升级的支撑力。 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，持续发展先进制造业，进一步做优做强汽车、电子、装备制造、生物医药、消费品等产业，同时加快发展数字经济，大力发展现代服务业，从而提升产业链供应链现代化水平，获取产业转型升级的核心支撑力。
四是重点领域改革的内驱力。 进一步提高改革的战略性、前瞻性、针对性，在更高起点推进全面深化改革，深化财政体制改革、金融改革、国资国企改革，激发民营经济活力，营造市场化法治化国际化营商环境，通过重点领域的系统性改革来获取体制改革的内驱力。
五是深化内陆开放的牵引力。 全面融入共建“一带一路”和长江经济带发展，提升开放通道能级、开放平台引领功能以及开放型经济水平，加快培育内陆开放新优势，更好融入国内国际双循环，通过内陆开放高地建设获取对外开放牵引力。
今年重庆经济增长还将得力于“十四五”规划相关重要工程落地的带动力。 比如，传统产业进一步转型升级，是重庆经济长期增长的重要推手。去年，重庆市传统产业，包括汽车、电子信息、系统装备制造，都出现了两位数增长，一方面是汽车产品换挡升级，实现新的重大突破，另一方面是平板电脑、手机、集成电路、液晶面板等拳头产品质量和服务改进，促进国内外需求持续增长。
与此同时， 重庆战略性新兴产业 ，经过多年培育壮大，为本地经济扩张提供强大动能，医药、材料、消费品、电子计算机和大数据、智能制造、新能源等产业蓬勃发展，新旧动能同时发力，动能转变升级，出现了前所未有的发展态势， 今年将继续放量 。
▲重庆朝天门码头一带风光。 王全超 摄/图源新华网
要达到增长6%以上的目标，对于重庆来讲不是轻轻松松就可以实现的。正如报告所言：“重庆发展还面临一些困难和挑战。疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，经济稳增长难度依然较大。产业能级有待提升，市场主体竞争力有待增强，科技创新支撑能力还不足……”
姚树洁建议，要从以下几个方面持续发力，确保经济增长目标如期实现。
其一，加快高新区和西部（重庆）科学城建设 ，以科技创新、要素集聚、研发投入，促进科技发展，加速经济转型升级；
其二，抓住建设成渝地区双城经济圈战略机遇，构建区域性强大内循环 ，更好发挥重庆中心城市牵引辐射作用，推动地方经济规模化高端化发展；
其三，通过高铁网络、轨道交通、主城都市区“一小时通勤圈”建设， 提高与其它国家级中心城市要素流通效率，为本地经济注入新的增长活力；
其四，持续推进“一带一路”建设， 更好发挥内陆开放高地作用，利用外循环，促进内循环发展，提升经济发展韧劲和要素生产率增长空间；
其五，坚持生态环境建设 ，使良好生态成为经济增长点，实现生态与经济效益和谐共赢；
其六，加强乡村振兴 ，深挖内生增长潜力，实现城乡经济融合持续发展。
既要积极稳妥完成既定目标，又要以只争朝夕的拼劲争取更好的成绩，2021，我们期待更多的惊喜。
原标题：今年重庆GDP“增长6%以上”，怎么看？
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