重庆五大功能区域改革向“深水区”迈进
特色乡村旅游帮助农村居民增收
文化惠民项目进社区，让居民的文化生活更丰富
PPP投融资模式引入更多社会资本参与城市建设
2015年，全面深化改革的关键之年、攻坚之年。
在去年确定的25项重点改革专项和133项重点改革任务的基础上，今年，按照市委书记孙政才提出的“坚持问题导向抓重点，坚持关键突破带全局，坚持结果导向求实效”的要求，我市继续聚焦重大改革问题，推出24项重点改革专项和81项重要改革任务。
“改革逐步走向‘深水区’，越来越需要聚焦重点难点，集中力量、一鼓作气把改革的‘硬骨头’啃下来。”市委改革办相关负责人告诉记者，这些重点改革专项牵一发而动全身，重点突破后，能够发挥以点带面的撬动效应，对我市经济社会长远、可持续发展将产生实质性效果。
在市委的坚强领导下，今年，各项改革工作积极有序开展，呈现蹄疾步稳、纵深推进的良好态势。巴渝大地凝聚起深化改革的共识，激荡起深化改革的强音。
形成协调联动发展的良好局面
11月18日，武隆县土坎镇清水新村又迎来20多位游客。
“漫山彩叶飞，艳阳照清水。下山搞旅游，民富山变美……”看着结伴而来的游客，52岁的村民张素华心里乐开了花，随口编起了打油诗。
靠山吃山。通过保护青山绿水发展旅游，武隆县走出了一条特色发展的道路。
“五大功能区域发展战略实施两年多来，各功能区域突出首要功能，有序滚动实施年度重大专项，推进各功能区域发展差异化、资源利用最优化、整体功能最大化和全市发展一体化，形成了协调联动发展的良好局面。”市发改委相关负责人称。
在“1+3+N”政策体系的支撑下，今年，我市继续推动落实五大功能区域协调发展机制，推进地方财政转移支付制度改革，推进城乡基本公共服务资源配置机制改革。
都市功能核心区，总部经济、金融等加快集聚，商圈转型提质发展，消费市场更加活跃。今年前三季度，第三产业增加值同比增长10.3%，占GDP比重82.0%，已集聚金融、商贸、商务等现代总部服务企业350多家。
都市功能拓展区，着力打造“先进制造业集聚区”、全市科教中心、创新中心、物流中心、综合枢纽和对外开放门户。今年前三季度，GDP、工业增加值、第三产业增加值分别同比增长11.6%、10.8%和13.5%，均超全市平均水平。
城市发展新区，正朝着工业化和城镇化“主战场”大步迈进。今年前三季度，GDP同比增长11.7%，居各功能区域之首；工业增加值、固定资产投资、工业投资、实际利用内资四个指标总量和增速均领先于其他功能区域。
渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区，在“面上保护、点上开发”上下功夫，重点发展特色产业，成为全市特色旅游增长最快区域。
经济体制改革
推出PPP投融资模式改革
投资，是拉动我市经济增长的主要动力。如何减少政府投资的比重，同时吸引更多社会资本参与？重庆的做法是深化投融资体制改革。
12月16日，家住江北的大学生李俊带着外地同学“主城一日游”。
走到嘉陵公园西南侧时，李俊指着围墙里的工地自豪地说：“这里面正在建一座全透明、全自动的立体停车楼，就像《碟中谍4》里那样。”
这座投资1亿多元的停车楼之所以得以开建，正是得益于深层次的改革创新之举——PPP投融资模式改革。
2014年，重庆在全国率先推出PPP投融资模式改革，首批启动了投资总额1300亿元的PPP项目。今年7月，我市再次集中签约一批PPP合作项目，总额1300亿元，涉及高速公路、轨道交通、土地整治等基础设施以及社会停车场、医院、保障房等民生领域。
如今，PPP投融资模式改革，在重庆已由点到面，从市级到区级全面推开。
今年5月，重庆战略性新兴产业股权投资基金（母基金）正式成立，总规模约800亿元。“有了这800亿元，我们不用再自己赤膊上阵搞几十个项目，而是用这800亿元撬动更多投资，推动重庆从‘制造大市’向‘制造强市’转变。”市经信委人士介绍。
“今年，我市在经济领域推进了一批增强发展动力、释放发展活力的重点改革，对我市‘稳增长、调结构、防风险’产生了积极促进作用。”市委改革办相关负责人称。
除了投融资体制改革，我市还制定了《重庆市定价目录》，稳步推进居民用水阶梯价格改革；稳步推进国资国企改革，大力推动企业改制上市；健全地方金融服务体系，推动设立银行卡清算组织、消费金融公司等一批金融机构。
创新驱动
219家众创空间建成营运
车水马龙的观音桥商圈，隐藏着一个巨大的虚拟交易市场——重庆网商产业园。只需一张桌子、一台电脑，数以千计的年轻人就能在这里追逐自己的创业梦。
重庆网商产业园，是重庆创新创业的一个缩影。
为推动以科技创新为核心的全面创新，促进全社会“大众创业、万众创新”，今年6月，市政府发布了《重庆市深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略行动计划（2015—2020年）》（简称《行动计划》）。
根据《行动计划》，我市将以“1+X”的方式，全面增强我市创新驱动力与产业竞争力，在2020年把重庆建成科技水平高、创新能力强的长江上游科技创新中心和国家创新驱动示范城市。
在发展众创空间方面。目前，我市已有219家众创空间建成营运，总面积约270万平方米，入驻创客团队2523个、创客1.45万人，入驻企业4589家。
在科技金融改革方面，我市制定了“1+4”科技金融政策措施，分别组建了各10亿元规模的创业种子投资引导基金、天使投资引导基金、风险投资引导基金。目前，这三大创业投资引导基金已签约27只创业投资基金，投资基金总规模达28.68亿元。
在科技成果产权制度改革方面，我市将科技成果使用权、处置权、收益权全部下放给项目承担单位，把50%以上成果转化收益奖励给研发人员。目前已有1621项科技成果成功转化，实现收益36.93亿元，约8500人获得共1.71亿元奖励和股权激励。
内陆开放
加快重庆与全球的商业往来
12月11日，全球网贸会在万州举行“重庆造·全球销”跨境电商主题宣讲活动，与会企业把会场坐得满满当当。
“通过渝新欧铁路，我们要把更多的‘重庆造’带到欧洲。”全球网贸会创始人冯剑峰说，透过“渝新欧”铁路，看到了重庆跨境电商的机遇。
“相对于东部沿海地区，重庆电子商务虽然起步较晚，但发展跨境电商，重庆却占有先机。”市外经贸委主任徐强称。
近年来，重庆主动融入国家“一带一路”和长江经济带发展战略，加快推进全域开放，围绕大通道、大通关、大平台等开放要素推动内陆开放高地建设，全面拓展对内对外向东向西开放的广度和深度，形成了“三合一”开放平台。尤其是“渝新欧”国际物流大通道，优势正在逐渐凸显。
今年来，我市跨境电商完成货值6.54亿元。1-10月保税商品展示品种达4万多种，交易额约5亿元；跨境人民币结算1668亿元，继续保持中西部首位；云计算大数据产业项目总投资达100多亿元。
同时，我市健全口岸经济发展新机制，进境水果、肉类口岸顺利通过验收并运行，成为进口澳洲屠宰牛的首批试点口岸；构建区域互联互通机制，推动重庆全域海关业务一体化和检验检疫全域一体化；成功举办亚欧互联互通产业对话会。
社会民生
群众说起“乐呵呵”
10月26日，重庆逗乐坊文艺演出团来到巴南区南泉街道。相声、小品、变脸、歌舞等精彩的表演，点燃了现场气氛，掌声、欢呼声不断。
“只要我们‘点菜’下单，演出就来了，真是太方便了！”街道居民熊大爷乐呵呵地说。
我市全面深化改革，坚持把民生作为第一目标，从群众关注的焦点、难点问题中寻找改革切入点。今年，各项社会事业、生态文明、文化体制改革加快推进。
教育方面，推动教育综合改革，制定深化教育考试招生制度改革实施方案，开展20个教育信息化试点项目，开展“五年制”高等职业教育人才一体化培养改革试点；
就业方面，完善城乡公共就业创业服务体系，制定使用失业保险基金支持企业稳岗政策措施，制定离校未就业高校毕业生定向培训政策，探索成立人力资源服务联盟，成员企业达到918家；
养老方面，深化社会保险制度改革，出台机关事业单位养老保险制度改革实施办法，出台灵活就业人员参加城镇企业职工基本养老保险、退地农转城居民参加养老保险有关政策；
医疗方面，推进医药卫生体制改革，深化公立医院改革试点，完善医保付费总额控制管理办法，对医疗机构和药店实行“双控”措施，积极推进社会资本办医，探索“互联网+医疗”服务模式。
与此同时，我市大力推进生态文明建设，切实改善环境。
今年6月16日，重庆资源与环境交易所、重庆环保投资有限公司和重庆环保产业股权投资基金正式揭牌，拉开重庆一系列环保投融资体制改革的大幕。截至目前，重庆资源与环境交易所已累计交易2811次，实现交易金额11900万元。
在深化文化体制改革方面，我市创新文化产业投融资机制，正式挂牌成立重庆文化产业投资集团有限公司，建立总规模3.02亿元的文化股权投资引导基金。