2014年，重庆立足推动财政资金配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益的最大化和效率的最优化，将财政对产业发展的扶持，由直接的无偿补助改为市场化的产业引导股权投资，每年市财政筹集25亿元、连续投入5年设立产业引导股权投资基金，既着力发挥杠杆效应撬动产业结构调整、加快转变政府职能，又提高财政资金投资收益、改善社会融资结构、推动混合所有制经济发展。截至7月底，已发起设立14支专项基金131.18亿元，其中引导基金认缴出资33.5亿元，撬动资金杠杆率3.9倍。
　　一、主要做法
　　一是基金的资金来源和投向坚持“四个不”。基金的资金来源：绝不以P2P方式搞众筹、绝不搞乱集资、绝不搞股转债和债转股、绝不搞信托融资和银行资金等“通道业务”。基金的资金投向：不炒二手房、不炒外汇、不炒股票、不放高利贷。
　　二是围绕企业生命周期介入“五个节点”。在企业初创阶段实施天使投资，解决企业初创期“贫血”问题；在成长阶段实施创业投资，帮助企业引入新兴产业或扩大再生产；在成熟阶段实施技改投资，帮助企业提高生产效率；在企业出现危机时实施并购重组投资，为收购方提供资金辅助收购；在科研成果转化时实施产业化投资，发掘科研成果的市场价值和企业成长价值。
　　三是立足六个领域展开股权引导投资。投资拟上市公司，辅助企业上市；投资电子核心部件、物联网、机器人及智能装备、新材料等十大战略性新兴产业；投资“1+5”新型服务贸易，支持“渝新欧”铁路货物贸易和跨境电子商务、保税商品展示交易、保税贸易、离岸金融结算、云计算大数据；投资科研成果转化，对科研成果进行估价买卖，运用风险投资催生创新成果；投资教育、卫生、文化领域的市场化项目和有市场、有效益的传统产业。
　　四是建立基金管理人“三个一批”激励约束机制。滚动支持一批，对业绩好的基金管理人，财政资金追加投资，体现谁干得好，钱用得快、效益好，谁就能得到更多投资。坚决淘汰一批，对项目选择和投后管理能力差、基金运作业绩差的基金管理人实行淘汰出局。公开招募一批，在稳步有序做大基金规模的同时，再招募一批市场公认的专业化基金管理人。“三个一批” 激发基金管理人干劲，带动基金良性循环发挥放大、累积、杠杆作用。
　　二、投资情况
　　一是已投资11个项目近11亿元。累计公开征集项目300余个，正与50余个项目对接投资事宜，已向力帆新能源汽车研发、优圣宏“互联网+”等11个项目股权投资10.76亿元，其中工业项目4个，科技项目6个，现代服务业项目1个，投资重庆市内项目8个、9.36亿元，占87%。
　　二是参股或发起设立其它基金7支。对接国家新兴产业创业投资等基金，出资4亿元参股或设立基金5支、16.53亿元，其中农产品流通发展基金4亿元、供销合作发展基金5亿元、国家新兴产业创投基金3支共7.53亿元。出资50亿元与市属国企设立800亿元战略性新兴产业发展基金，初始规模255亿元，重点支持电子核心部件、机器人及智能装备等10个产业，2014年产值600亿元，今年预计1000亿元以上，2020年力争实现1万亿元。出资5亿元参股设立现代物流产业基金100亿元，投资全市物流发展项目。

本文来源: 财政厅

11.08.2015  12:26