重庆代表团提出全团建议 呼吁支持重庆建设内陆开放高地
3月3日,重庆代表团召开全团会议,一致通过将全团建议提交十二届全国人大三次会议,呼吁国家层面支持重庆建设内陆开放高地,包括支持重庆与新加坡合作建设中新产业园;支持重庆进一步加强开放平台建设;支持在重庆设立中国(重庆)自由贸易园区。
“改革开放以来,我国由南向北、自东向西梯度推进的开放方式,使我国经济发展在取得举世瞩目成绩的同时,也暴露出如外资过度集聚于沿海地区,加剧了区域发展不协调的矛盾;单一的对外开放格局在国际地缘政治深刻变化的今天也存在风险等问题。”全团建议首先分析了当前我国开放格局中的不足。
因此,重庆代表团全团建议提出,支持重庆建设内陆开放高地,可以进一步发挥重庆在全国开放大格局中的作用:向西北通过“渝新欧”铁路可加强与欧洲及中亚国家的合作,向东通过长江黄金水道与沿江省市合作,向南通过渝黔、渝昆通道可加强与东盟、南亚国家的合作,发挥重庆承接东西、联通南北的纽带作用。对我国加快内陆开放进程,扩大向西开放,使我国对外开放的总体格局由向东开放形成双向开放新格局,具有重要意义。
全团建议也提出,当前重庆已具备建成内陆开放高地的良好基础——重庆已形成三大交通枢纽、三个一类开放口岸、三大保税监管区“三个三合一”的内陆开放平台,并具备全国一流的网络通讯平台、良好的金融生态环境和较为雄厚的产业基础。
因此,全团建议呼吁支持重庆建设内陆开放高地,并从三方面予以支持。第一,支持重庆与新加坡合作建设中新产业园,即围绕现代互联互通与现代服务主题,着眼现代物流、金融结算、大数据应用,推动新加坡方面支持在渝设立中新产业园,允许园区发展离岸金融和跨境投融资便利试点等。其次,支持重庆加强开放平台建设,即支持重庆进一步完善开放口岸体系,支持重庆进一步完善开放平台功能。第三,支持设立中国(重庆)自由贸易园区,与上海自由贸易试验区实现优势互补,联动发展,共同形成长江黄金水道首尾呼应的局面。
一图看懂全团建议
1、支持建设中新产业园
主要内容:
（1）以现代互联互通与现代服务为主题,围绕现代物流、金融结算、大数据应用三大主题,构建“1+4+N+50”的合作框架。
（2）建议国家同意并同时推动新加坡方面支持在渝设立中新产业园。
（3）允许园区发展离岸金融和跨境投融资便利试点等。
基础:
重庆在开放型经济平台和通道上较为完善,与新加坡各类企业合作、交流较多,已经具备建设中新合作产业园的相关条件。
影响:
在重庆建设中新产业园符合国家“一带一路”和长江经济带战略的需要,通过借鉴新加坡在现代服务经济方面的先进经验和发挥双方各自的比较优势,有利于整体提升重庆对外开放水平,并辐射带动西部地区发展。
2、持重庆加强开放平台建设
主要内容:
（1）支持重庆进一步完善开放口岸体系。支持新开万州航空口岸,在果园港、东港、万州港增设种苗、原木、药品、粮食、冻肉等开放口岸,设立南彭公路口岸。
（2）支持重庆进一步完善开放平台功能。适当扩大两路寸滩保税港区、西永综保区范围。
（3）支持重庆开展起运港退税试点。
（4）支持江津工业园区等升格为国家级经开区。
影响:
重庆作为中西部唯一直辖市,国家中心城市,开放平台的不断优化,能够辐射带动周边省市,形成西部开发开放新局面。
3、支持设立中国(重庆)自由贸易园区
主要内容:
（1）支持重庆与“一带一路”沿线国家和地区建立多双边贸易投资合作协调机制,探索构建有特色、有区别的内陆自由贸易园区开放新模式。
（2）支持扩大投资领域开放,推进投资便利化,探索区内项目“零审批”改革。
（3）支持推进金融领域开放创新,在区内实施贸易结算和跨境投融资便利化改革试点,建立本外币统一规则的自由贸易账户体系。
（4）支持人民币资本项目可兑换改革在区内先行先试。
（5）支持在区内设立外资银行和中外合资银行。
影响:
设立中国(重庆)自由贸易园区,能够探索和积累内陆开放及自由贸易园(港)区建设新经验,与上海自由贸易试验区实现优势互补,联动发展,共同形成长江黄金水道首尾呼应的局面。
无缝衔接“一带一路”,有利于放大长江开放走廊效应,实现内陆与沿海联动开发开放及产业梯度转移。