重庆党建：“大考”之后再出发
直面基层党建“形严实软”现象，全面梳理存在问题，重庆党建“大考”冲击波强化各级党组织和书记抓党建的主业意识。
文/《瞭望》新闻周刊记者王丁 朱薇
40名区县党委书记同台PK党建履职情况，各界代表参与评议，市委领导逐一点评，一针见血指出存在的问题……这是重庆党建述职评议中真实又充满“辣味”的一幕。
今年以来，重庆市从扎实开展区县和乡镇街道党组织书记党建述职评议考核切入，直面基层党建“形严实软”现象，全面梳理自身存在的问题，一场党建“大考”引发的冲击波强化了各级党组织和书记抓党建的主业意识。由此再出发，聚焦服务破解党建形式化顽症，创新机制适应社会发展需求，已成为重庆各级党组织全面落实从严治党责任、加强基层党建的行动自觉。
有辣味、动真格，党建“大考”
直面“形严实软”现象
按照中央和重庆市委的部署要求，重庆自上而下开展了区县、乡镇街道党组织书记党建工作述职评议考核，全市40名区县委书记、1018名乡镇街道党委书记，就基层党建第一责任人的履职情况，分别向重庆市委常委会、区县党委常委会进行述职并接受评议考核。
重庆市委领导认为，全面从严治党有很多方面，而加强基层党组织建设是其中的重要方面。基层党组织是党的“神经末梢”，是党执政大厦的根基，抓好基层党建工作，是党要管党的重要任务，必须把基层党组织建设好，干部作风塑造好，堡垒的作用发挥好。全市开展书记党建述职评议考核，目的就是从上到下形成“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的导向。
针对基层党建“形严实软”现象，重庆市委主要领导要求每一位区县书记都问一问自己，是不是真正把基层党建工作放在大局中、摆在突出位置来谋划推动，有没有认真落实从严管党治党责任?是不是真正做到了亲自挂帅、亲自研究、亲自督促，抓党建有没有当甩手掌柜、蜻蜓点水?是不是真正沉心静气抓基层打基础，有没有打造盆景、搞形式主义?
“这次党建述职评议做到了‘有辣味、动真格’。”重庆市委组织部副部长唐小平介绍说，市委主要领导带头履行党建第一责任人职责，亲自抓此次述职评议工作，审阅述职报告、主持述职大会、现场逐一点评，一针见血指出问题，使参会人员深受震动。
“为了从严从实把好审核关，我们派出12个工作组，提前不打招呼、一竿子插到底深入到40个区县207个村社区明察暗访，给每个区县形成一份翔实的‘问题清单’，为审核述职报告提供了确凿依据，对问题找得不准的一律退回重写。”唐小平说，审阅时，坚持把述职报告内容与平时掌握情况、明察暗访情况、信访举报情况“三对应”。
这次党建述职评议以市委常委会扩大会的形式举行，从早上9点到晚上7点，扎扎实实开了一整天。40名区县党委书记逐一报告党建履职情况，部分党代表、人大代表、政协委员、基层干部和群众代表也参与评议。会后市委分管领导对评分结果排序后5位的区县委书记进行了约谈。
述职评议中，每位区县党委书记都突出摆问题找差距，列举出工作精力投入不够、推动落实不够、严肃问责不够等问题。有的书记谈到“维稳出了问题可能睡不着觉，项目出了问题可能吃不下饭，党建出了问题好像无所谓，形严实软、缺乏紧张感”，有的书记表示“对基层党建工作有畏难情绪，往往紧一阵、松一阵，缺乏久久为功的韧劲”，有的还表示“以前调研基层党建工作走马观花，现在才知道基层出问题都与基层党组织作用发挥不充分相关，工作欠账很多，不抓不行了”。
书记抓、抓书记，“大考”冲击波
强化书记党建主业
重庆党建“大考”让干得好的述得好，更让一些平时党建工作大而化之、底数不清的党委书记坐不住，真正述出了责任心、紧迫感，述出了压力和动力。党建“大考”引发的冲击波强化了重庆各级党组织和书记抓党建的主业意识。
彭水县委书记钱建超选择将自己的述职报告通过媒体公开，主动接受群众评判监督，来倒逼自己进一步强化党建责任。“作为县委书记，落实党建第一责任，就是要对当地的政治生态、社会风气负总责，将责任和压力层层传导到位。”钱建超说，今年以来，县委每次召开常委会，都是前半段学习讨论、后半段研究工作，强化规矩意识、自律意识。彭水县的党建工作首先从弥补短板上着力：通过对口帮扶和从机关乡镇选派第一书记蹲点指导等多种办法，每年动态整顿10%的后进基层组织;解决好经济落后造成的基层保障差的问题，逐年提高基层工作人员待遇等。
“党建‘大考’深深触动自己深入思考作为一名党委书记应当履行的职责，重新梳理党建主业与中心工作的关系。”巴南区委书记李建春说，过去我们往往把主要精力放在招商引资抓项目等经济工作上面，其实抓党建和抓经济并不矛盾而互为促进。实际工作中普遍存在的困难、经常发生的问题，更多是干部队伍和体制机制方面的问题，这也正是党建工作的抓手和重点。党委书记扭住症结抓党建，一定会从根本上推动实际工作。
李建春带着这样的认识，将自己的工作重点从过去以经济发展为主的三件事调整增加到五件事，即履行好执政党在地方的领导权，制定好巴南区的发展战略，从体制机制上找准解决实际问题的办法，选好人用好人，把握好意识形态领域舆论引导工作。李建春说，过去到乡镇街道调研多是研究项目的事情，如今下乡调研都要和当地干部个别交流，了解干部思想状况，考察基层党建的情况。
重庆党建“大考”形成了一级带着一级干、一级抓给一级看的有效方式。按照市委统一部署，重庆各区县以市委党建评议为样板，陆续对所属乡镇街道书记进行了严格的述职评议考核。巴南区组织部门介绍，该区以后将每年开展一次党建“大考”，不仅要考党组织书记每年完成上级布置的党建任务，还要考党建新问题发现力、推动党建的新点子，做到党建工作年年考，年年要有新话题。
梁平县委书记蒋宜茂结束中央党校学习的第二天，便赶回梁平县召开党建述职评议大会，同时给全县基层党组织书记上课，主讲如何抓好新时期基层党建。蒋宜茂说，现在基层工作压力大，头绪多，唯有加强党建才能牵住牛鼻子。落实党建责任必须“抓书记、书记抓”，三级书记要各司其职、各负其责。县委书记定调子、做安排，镇乡书记步棋子、抓具体;村社书记迈步子、做项目。
抓具体、具体抓，
清单式管理扣紧责任链条
经过此次党建“大考”，重庆市梳理出了农村基层干部队伍后继乏人、城市社区阵地建设滞后、征地拆迁村离散党员缺乏有效管理、非公企业党组织覆盖面偏低等11个共性问题，市委已做出部署将此列为今年全市基层党建工作重点任务，采取有针对性的措施，切实加以解决。
为了全面落实书记抓党建第一责任，重庆市正在抓紧制定区县党委书记抓党建工作责任清单，明确问责情形及具体办法，督促各级党组织书记切实担负起从严治党管党重大政治责任，在全市干部中形成“党建责任必须为”的刚性意识。
江北区委书记杜和平介绍说，江北区针对以往制度建设中存在的系统性不够、操作性不强等突出问题，大力进行制度“立改废”，创新推出一批制度机制。他们率先制定了基层党组织书记“党建事务清单”，对党组织书记、副书记、党委班子成员分别明晰各自党建具体责任，着力解决基层党建“抓什么、怎么抓”问题。目前，清单式管理已在江北区各街道和乡镇全面推开。
位于重庆繁华商圈的观音桥街道，党工委书记蒲丽娟向记者拿出厚厚一摞街道干部工作清单，包括书记、副书记“党建责任清单”，每人都有十多个事项，“街道服务清单”共计40项，列明责任领导、责任人和完成情况，“月度党建工作项目清单”列出十个项目限期完成。蒲丽娟说，街道通过“三个清单”使得干部工作职责、任务一目了然、刚性约束、动态管理，党建责任落到了实处。