重庆全面推行林长制,来听“林长”讲故事
△璧山区护林员巡林
他们是森林的守护者,时刻关注着辖区内森林的点滴变化,防火、防虫……关于森林的方方面面,他们都要关注。他们有一个共同的身份——“林长”。
2018年,重庆市推行“林长制”试点,自试点以来诞生了一大批各级“林长”,取得了较好的成效。今年,我市开始全面推行林长制,且已在相关方面做了部署安排。
全面推行林长制后,我市将有什么新举措?试点区县取得了哪些成效和经验?我们一起来听“林长”讲故事。
与森林的不解之缘
△张洪
今年47岁的张洪是璧山区八塘镇阳龙村书记、主任,是璧山区的村级林长之一。今年是张洪成为“林长”的第三个年头,作为与森林接触最紧密的基层林长,张洪仍和往年一样守护着森林,防火防虫还要防盗。
张洪从小在阳龙村长大,村子就在缙云山后山,他与森林本就有着不解之缘。
小时候,他经常到森林里采蘑菇,采“三月泡”(一种野果),捡柴火,与松鼠追逐玩耍。森林里有他的童年,也有他想要守护森林的信念。
“在我看来,森林不仅能净化空气,防地质灾害,美化环境,还给了我很多美好回忆。对于我们来说,森林是‘无价之宝’。”据张洪讲述,2014年,他在阳龙村任综治专干,虽然那时还不是“林长”,但他已经有了守护森林的意识。2019年,张洪成为了“林长”,守护森林的意识更加强烈的同时,他也开始付诸更多的实际行动。
张洪管辖的林区有2万余亩,林区内有不少红豆杉之类的珍稀植物。如何守护这片森林?张洪组织人员成立了巡护队,每队两三人,共10余支队伍,定时定点对辖区森林进行巡护。他自己,也是巡护人员之一。
发现满天飞的蚱蜢
△张洪在卡点检查
张洪经常骑着摩托车在森林里“溜达”,但他可不是闲逛,他的眼睛一直盯着这片森林,观察着森林的点滴变化。他会为自己规划路线,今天巡护这一片,明天巡护那一片。遇到骑车不能去的地方,他会步行前往,务必不漏掉任何地方、任何问题。
“巡护的目的就是要防止森林火灾、虫害等,去年4月份,我在巡护时,忽然发现有一块区域蚱蜢明显有增多的趋势,很多蚱蜢都飞到了公路上。”张洪立即下车,走进林区,发现林区里蚱蜢满天飞,密密麻麻停留在树上,啃噬树叶。
张洪立即将情况告知镇级林长,随后,相关工作人员前往打药除虫。对这片山头以及周边两三个山头的林区进行消杀。两三天后,一场虫害便被扼杀在了摇篮里。
张洪管辖的林区里有不少墓地,每到清明节,有不少人前来祭祀。为了不让火种带入森林,张洪提前将墓地按区域划分出来,节假日和工作人员一起守在卡点,进出车辆登记,检查进出人员是否携带火种,倡导以鲜花的方式进行祭祀。
除了巡护,保护森林相关方面的宣传也至关重要。为了让大家知道保护森林的重要性,以及了解破坏森林后要付出的代价。张洪通过各式各样的方式进行宣传,包括开会动员、印制宣传单、宣传册,手机短信、微信以及村里的喇叭。
张洪说:“林长制试点以来,辖区内破坏森林的违法行为基本消除,其他方面保护工作的效率以及质量也得到了提升。更重要的是,大家保护森林的意识越来越强烈了。”
推动林业工作高质量落实
△璧山区高清双光谱视频监控系统
“林长”的努力,为森林保护带来了哪些益处呢?以璧山区为例,该区林长制试点区域为缙云山璧山段,以山为界划定责任区域面积约74.6平方公里。
自林长制试点以来,璧山区设立了区、镇(街道)、村(社区)三级林长(副林长)共78名。各级林长巡山巡林(累计1200余次)、天保巡护平台监测(即时监测反馈)等,检查发现各类问题70余件,其中查处整改了璧泉街道违法乱搭乱建等10个较大问题。
“我们在林长制试点过程中,实施了‘智慧林场’建设,强力推进缙云山自然保护区生态搬迁,并在林长牵头下,推动林业各项工作高质量落实。”据璧山区林长办相关负责人介绍,璧山区率先探索推进“智慧林长”系统建设,该系统解决了试点工作推进过程中出现的巡林难、数据散、资源分布情况不直观、传统方式应急指挥调度滞后等问题,实现了山林的智能化监管,为全面推行林长制打下了基础建立了平台。
在推动林业各项工作高质量落实方面,林长制充分发挥了各级林长“一把手”优势和区林长办统筹协调作用,将林业工作中的重大项目建设、重点工作推进、难点问题解决纳入了林长制工作内容,进行专项研判、重点督办,取得了较好成效。
在我市全面推行林长制形势下,接下来,璧山区将进一步建立完善全域林长制体系,复制9个试点镇街试点模式,压实“三级”林长责任,强化林长巡山巡林,确保林长巡林频次、范围达到最优。
另外,将深化“智慧林长”建设应用,实现林业资源24小时不间断、无死角动态监测,实现问题反馈处置及时到位,不断加强林业资源管理的科技化智能化水平。
探索建立“山林警长制”
△璧山区智慧林场立体化建设场景
今年1月,中央明确提出到2022年6月将全面建立林长制。重庆试点工作已经结束,正在全面推行林长制。
全面推行林长制过程中,我市将加快“智慧林长”建设,提高生态资源监测监管水平;探索设立“山林警长制”,强化联合执法效能;差异化考核,实行生态环境责任终身追究制。
市林业局林业和草原改革发展处相关负责人表示,在加快“智慧林长”建设方面,我市将加强重点林区道路、水利、通讯等基础设施建设,以及森林防火监测、有害生物防治基础能力建设,整合现有各类监测系统和平台,不断完善山林资源“一张图”、“一套数”动态监测体系,提升山林资源保护发展智能化水平。并在各地开设微信公众号,推动林长智慧化巡林,为林长、网格护林员安装智能App,用科技手段“武装”林长、网格护林员,林长巡林时同步上传照片到智慧林长平台。
“网格护林员是林长制巡山护林的‘神经’末梢,每天都要上山巡林并向智慧林长平台上传巡山护林轨迹,智慧林长平台将实时掌握各地林长和网格护林员巡林情况,督促其常态化巡林,提高发现问题、解决问题的效能。”负责人说。
另外,在探索建立“山林警长制”方面,将在全市集中开展一次山林资源乱侵占、乱搭建、乱采挖、乱捕食等“四乱”突出问题专项整治行动,建立林长制部门协作制度,在山林资源保护、征占用林地管理、森林采伐限额管理、野生动植物管理、提升森林防灾减灾能力、重点区域生态修复、山林生态环境综合整治等方面的工作中,开展跨部门的联合督查。
发现问题后,经林长办统筹协调,可开展联合执法,对多个违法行为,由各行政执法机关分别依法作出处理决定。若联合执法过程中出现争议较大的重大事项,还可启动联席会议商讨决定。
上游新闻·重庆晨报记者 范圣卿
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