重庆加快建设长江上游重要生态屏障

　　近年来，我市坚持把环境保护全面融入“五位一体”总体布局，贯彻五大发展理念，严守“五个决不能”底线要求，实施五大功能区域发展战略，深入推进“五大环保行动”，全市环境质量持续向好，切实保障了三峡库区环境安全，全市生态文明水平进一步提升。随着市委、市政府《关于深化拓展五大功能区域发展战略的实施意见》的出台，下一步我市将如何进一步推进环境保护工作，促进生态文明建设？

　　近日，市环保局局长史大平在接受本报记者专访时介绍，市环保局将按照市委、市政府和环保部的一系列安排部署，坚持生态优先、绿色发展，建设好长江上游的重要生态屏障，使重庆成为山清水秀的美丽之地；同时，运用环保倒逼机制，推动去除无效供给，淘汰落后产能，增加有效供给，降低企业成本，助推供给侧结构性改革。

　　坚持生态优先

　　——深入实施“五大环保行动” 使重庆成为山清水秀之地

　　2016年我市将依据五大功能区域发展战略，继续深入实施“五大环保行动”。

　　“蓝天行动”方面，我市将抓好5项重点工作：强化交通污染防治，淘汰黄标车1.8万辆，实施国五标准油品；强化扬尘污染控制，建设扬尘控制示范工地400个、示范道路400条，在当前的城市高速建设期降低扬尘对PM2.5的贡献率；强化工业污染控制，淘汰燃煤锅炉118蒸吨，推进260家企业挥发性有机物治理；强化生活污染控制，划定并建设1000平方公里高污染燃料禁燃区；完善大气污染联防联控机制。

　　“碧水行动”也将着重抓好5个方面的重点工作：守护1717个城乡居民集中饮用水源安全可靠；全市1584座乡镇污水处理设施2017年实现全覆盖，将完成500座乡镇污水处理厂改建新建；完成42座城市污水处理设施的配套扩容；完成17条不达标河流治理的年度任务，纳入国家考核的23条河流的36个断面水质不能下降；市区56个湖库治理到水清岸绿。

　　今年，我市将深入实施“宁静行动”，加强噪声污染源头管控，开展33个市级安静小区创建，并及时查处群众反映强烈的噪声扰民案件。

　　在“绿地行动”中，我市将对全市387块工业污染场地进行严格监管，督促企事业单位根据使用功能和开发需求进行深度修复，确保净土出让和开发建设。

　　在农村环境整治方面，我市将深入实施“田园行动”，今年将实施500个村的环境整治，实施55个村传统村落环境保护项目，完成6000家养殖场（350万生猪当量）污染治理。

　　在全面完成今年“五大环保行动”的基础上，我市今年将力争实现都市功能核心区、都市功能拓展区和城市发展新区空气质量优良天数达到300天以上。同时，将坚守市域内长江水环境质量只能变好不能变坏的底线，“三江”干流重庆段水质不低于上游来水水质。在此基础上，我市将完成国家下达的主要污染物总量减排和重点重金属污染物削减目标，实现6200余家工业企业达标排放。今年还将完成市区56个湖库治理、农村环境连片整治、全市乡镇污水处理设施全覆盖三件环境民生实事年度任务。

　　坚持绿色发展

　　——运用环保倒逼机制助推供给侧结构性改革

　　2016年，我市将进一步完善《重庆市“十三五”生态文明建设规划》；进一步落实中央和市委关于生态文明建设分解出的411项年度任务，以及2016年的7项改革任务和9项结转需持续推进的改革任务，明确相关市级部门和区县责任，标准细化到位；进一步发挥环保投融资体制改革三大功能，逐步建立运行规范、机制灵活、积极稳妥的排污权交易市场；环投公司加快统一建设运营全市乡镇污水处理设施的进度，完善乡镇污水处理设施建设管理长效机制，确保2017年实现全市乡镇污水处理设施全覆盖；环保产业股权投资基金争取更多社会资本投向环保领域。

　　此外，我市各级环保部门将继续优化完善环保考核方式、考核指标，运用考核机制和评价方法，使领导干部在事业发展、政绩追求上，使绿色发展的理念不仅成为思维定式，而且成为工作自觉。

　　在2016年，我市各级环保部门要做好环保为经济社会发展服务的工作。按照“五个决不能”划出的底线运用好“禁投清单”。从环评的角度坚定不移支持社会事业项目、基础设施项目、十大新兴产业项目落地建设；按照“面上保护、点上开发”的原则，“三江”沿线全面控制新建、扩建排放重金属、剧毒物质和持久性有机污染物的工业项目；运用环保倒逼机制，推动去除无效供给，淘汰落后产能，增加有效供给，降低企业成本，助推供给侧结构性改革。

　　我市还将按中央规定制定《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》的重庆市实施细则，落实好中央《环境保护督察方案（试行）》提出的各项工作任务，出台重庆市实施方案，加大督政力度。全面清理环境管理各领域存在的薄弱环节，按照问题导向及时制定限期整改措施，补齐监管短板。同时，还将按照环保部、市委市政府的统一部署，积极稳妥有序地实施环保机构监测监察执法垂直管理制度改革。

　　坚守生态屏障

　　——推动环境管理转型筑起环境安全的防火墙

　　环境安全无小事，事关人民群众的生命安全和身体健康，如果等制度措施出了问题后再“修修补补”，不足以遏制环境污染事故激增的势头。小洞不补，大洞吃苦。与其被动修补，不如主动出击，为此，在2016年，我市将尽快完善相关制度体系和环保措施，提升环境监管执法的行政效能，提高环境管理水平。

　　加快修订出台《重庆市环境保护条例》等针对性的地方法律法规，从重从严从快惩处一批违法违规的排污主体，形成不敢排污，不能排污，不愿排污的环保氛围。

　　充分运用人防、技防、物防和联防等组合拳，把三峡库区，沿江地带，人口稠密区的污染源盯住看牢，特别是对长寿、涪陵、万州等重化工园区和沿长江、嘉陵江、乌江的880家风险企业的环境监管要全方位、全天候、全过程监管，不留监管死角、盲区、空白，做到心中有数，有备无患，确保环境安全稳定。

　　强化环境信息公开，依法保障公众环境信息知晓权和环境保护参与权、监督权，形成全社会关心、支持和参与环境保护的良好氛围，维护社会稳定。加快推进互联网+环保行动，优化环保综合决策，推动环境管理转型，提升环保公共服务水平。加大环境宣教力度，宣传好、服务好、推动好生态环保工作，凝聚环保正能量，营造环保好氛围。

　　五大环保行动

　　“蓝天行动”

　　将抓好5项重点工作：强化交通污染防治；强化扬尘污染控制；强化工业污染控制；强化生活污染控制；完善大气污染联防联控机制。

　　“碧水行动”

　　将着重抓好5个方面的重点工作：守护1717个城乡居民集中饮用水源安全可靠；全市1584座乡镇污水处理设施2017年实现全覆盖；完成42座城市污水处理设施的配套扩容；完成17条不达标河流治理的年度任务；市区56个湖库治理到水清岸绿。

　　“宁静行动”

　　加强噪声污染源头管控，开展33个市级安静小区创建。

　　“绿地行动”

　　将对全市387块工业污染场地进行严格监管。

　　“田园行动”

　　今年将实施500个村的环境整治，实施55个村传统村落环境保护项目，完成6000家养殖场（350万生猪当量）污染治理。

　　制图/晏伶俐