重庆区县国库集中支付电子化改革蹄疾步稳
27.04.2018 05:22
本文来源: 财政厅
支付电子化是先进技术与现代管理理念相融合的产物，相对于传统“铁皮柜”，支付电子化被形象地比喻为“电子柜”。从表象上来说，就是与国库集中支付相关的财政部门、预算单位、人民银行和代理银行，利用现代信息网络技术，取消纸质凭证和单据流转，依据电子指令办理财政资金支付清算等业务，既利于增强财政资金的安全性，也有助于提高支付效率和节约行政成本。
从已实施改革的区县看，支付电子化有效带动了财政管理水平、服务效能、信息化水平提升，预期的目标基本实现。
财政的信息化水平稳步提高。支付电子化管理需要强大、完善的信息化系统支撑，各区县在改革过程中，均推动了信息化建设水平的快速提升。秀山依托县党政信息网，建立一张专用网络覆盖县财政、预算单位、乡镇财政、地方金库、代理银行，纵向贯通、横向连接，财政内部和县级预算单位、乡镇网络分别实现千兆到桌面、百兆到桌面。彭水信息系统安全等级保护测评率先实现三级等保达标，通过引入CA身份认证机制，完善授权管理体系，修补支付控制漏洞，建设灾备系统，完善机房保障设施，购置签名服务器、印章服务器等安全保障设备。渝北将预算、执行、核算、决算全部纳入全过程一体化管理（一套系统）。
与此同时，财政的管理水平显著增强。支付电子化管理的核心是构建新的安全信任体系，将分散管理的各个环节整合成完整的管理链条，对管理方式进行了深层次变革。社保资金、直补资金以及工资统发等均可直达个人，为预算编制的细化提供了可能，进而实现支付细化、决算细化。全部财政资金纳入集中支付，为加强预算执行动态监控、禁止预算单位向本单位和其他单位实体户划拨资金夯实了基础。另外，通过电子自动对账，改善公务卡还款批量支付等业务功能，逐步取消纸质凭证，倒逼预算单位通过转账的方式进行支付，减少单位减少现金使用量。
改革还带了第三重功效，财政的理财效能大幅度提升。支付电子化管理取消纸质单据、凭证、消除“地域”“时间”上的制约仅仅是表象，其实质是管理改革，通过实施动态校验、电子验章、自动对账、全程跟踪的新型国库管理，为强化预算执行、动态监控、信息分析报告等打下更坚实的基础，有效提升财政国库管理水平。秀山已累计办理电子支付7.3万笔、71.8亿元，财政干部从“打票据”到“强管理”，主要精力从打印凭证、依次盖章、传递单据等转向了动态监控预算执行、思考增强财政绩效。
一些还未上线的区县财政部门表示，通过座谈交流、现场观摩和经验介绍，明确了改革目标，开拓了改革视野，增强了改革信心，一定充分利用已有的改革成果，以最快的速度上线。市财政局表示，将加强指导，帮助区县解决问题、扫清障碍。
另据了解，重庆作为“全国国库支付制度改革”两个试点省市之一，2012年3月接受财政部国库集中支付电子化管理试点安排，2013年1月系统上线，去年7月市级预算单位已全覆盖。
本文来源: 财政厅
27.04.2018 05:22
重庆秀山国库集中支付电子化改革试点成功
秀山县作为重庆市第一批国库集中支付电子化管理改革财政厅
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