重庆召开财政决算工作会
27.11.2015 13:46
本文来源: 财政厅
全市财政决算工作会年年开、但每年强调的重点或工作推进的切入点会有一定不同。市财政局总会计师吴辉在讲话中，分别着眼于收入组织、支出管理、预决算信息公开、转移支付改革、政府债务和对外借款管控、实施总预算会计制度、国库收付制度改革等方面，围绕新常态下的财政发展背景，较为清晰地呈现了明年全市财政工作的三个重点，即主动适应经济发展新常态、推动功能区协调发展、以狠抓改革攻坚提高理财质量为中心。
“新常态”是一大热词，为经济指明了当前和今后一个时期的发展逻辑。财政如何主动适应经济发展新常态？会议要求，收入方面，要克服速度情结，实事求是看待收入增速变化，既坚持依法征收、应收尽收，又切忌寅吃卯粮、涸泽而渔，杜绝虚收空转，促进财政与经济良性互动；支出方面，要科学界定财政作用边界，该脱钩的支出增幅要彻底脱钩，该统筹安排的收入要加大统筹，已到期的支出政策要及时调整或停止，按照轻重缓急合理安排各项支出，优先保障各项增人增支和民生政策提标，对可能实行的社保、医疗等政策要做好预判、留足空间。
五大功能区战略是全市改革发展进程中的标志化设计。如何运用财政工具加快五大功能区差异化联动、一体化发展？会议提出加快完善转移支付制度，建立适应五大功能区域战略的转移支付体系，具体方向是：引导资源要素围绕五大功能区定位合理流动、财政资金更加有效地投入到公共服务领域；逐步提高一般性转移支付占比和专项转移支付切块分配占比；逐步均衡区县之间、五大功能区域之间的财力水平。
作为全面深化改革的“先行军”，财税改革无疑是“十三五”改革重头戏。会议对存量资金、政府债务、预决算信息公开、财政账户和对外借款管控、实施总预算会计制度、国库集中收付制度改革分别提出了具体要求。如政府债务，要求所有区县一律不得突破批准的年度限额。如预决算信息，要严格按中央部署和市委、市政府要求“打表”，不断扩大公开覆盖面、细化公开内容，按时按质公开。如实施总预算会计制度，要求确保新制度2016年1月1日起顺利实施、确保总预算会计核算工作平稳运行、确保预算执行等各类报表按规定时限报出。如账户，对区县存量财政专户实行目录管理，区县新设财政专户必须按规定上报财政部核准，规范财政专户开设主体及管理机构等。如对外借款，要求全面清理已经发生的财政借垫款，从严控制新增财政对外借款，建立借款回收保证机制和责任追究机制。如国库集中收付制度改革，要求具备条件的乡镇抓紧改革，暂不具备条件的乡镇积极创造条件争取尽快实施。
主动适应经济发展新常态、推动功能区协调发展、以狠抓改革攻坚提高理财质量为中心的三项重点，为明年财政工作谋划了大体框架。深刻理解这次全市财政决算会精神，才能对明年全市财政工作方向进行清醒判断，才能对全市财政发展更有信心、离真正将财政建成国家治理的基础和重要支柱更近一步。
本文来源: 财政厅
27.11.2015 13:46
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