重庆召开财政工作会议
10.02.2017 04:34
本文来源: 财政厅
市财政局对2016年工作，从平衡收支“不容易”、落实重大决策部署“不容易”、深化改革“不容易”、依法加强管理“不容易”四个方面作了回顾；对四本预算进行了深入分析；切入减税与增收、发展与控债、财力可能与支出需求、点上突破与机制构建、依法规范与提高效率“五对关系”，对重点工作进行了安排；并就干部队伍建设进行了部署，要求大家一心向上、一生向上。
会议指出，回顾总结2016年财政工作，全市财政系统必须增强大局观念和宏观意识，从全市经济社会发展的实际需要出发，统筹当前和长远，突出问题导向、强化责任担当、坚持底线思维、勇于改革创新，全力促进全市经济社会平稳健康发展。
会议要求，全市财政系统要进一步提高政治站位，低调务实、少说多干、敢于担当、积极作为，深入贯彻党的十八大、十八届三中四中五中六中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察重庆重要讲话精神，深入贯彻市委四届十一次全会精神，牢牢把握稳中求进总基调，以新发展理念引领财政发展新常态，以推进供给侧结构性改革为主线，深入实施五大功能区域发展战略，在统筹城乡经济社会发展上下功夫，以更加有为的担当和更加昂扬的状态走对路、扎实干。
会议强调，今后一个时期财政工作要重点把握六个方面:
一是支持实体经济。推进供给侧结构性改革要向振兴实体经济发力聚力。继续减税降费，让企业进一步享受减税降费的政策红利，切切实实将减负政策转化为发展动能，为经济社会发展增添活力。规范政府引导基金，对政府性投资基金的规模、使用和绩效进行清理评估并优化调整，既保障财政资金安全，又充分市场化。支持“三去一降一补”，在聚焦重点领域解决供给侧突出问题、减少无效供给的同时扩大有效供给、加强优质供给，引导更多社会资金投向新兴产业和创业创新，推动产业转型升级。
二是增大政府投资。发挥政府投入在稳投资中的撬动作用。按照深化投融资体制改革部署，多渠道筹措资金，将预算安排、政府债券与购买服务、PPP改革相结合，确保政府投入增幅高于固定资产投资增速。加强债务管理，在强化地方政府债务限额管理、预算管理的同时，切实压减平台公司数量、剥离平台公司政府融资职能、纠正和杜绝违法违规行为，将政府举债纳入区县“系统性、区域性金融风险防范考核”范围，确保财政可持续。
三是保障重点支出。更加注重优化结构、用好增量、激活存量，优先保工资、保运转、保基本民生。继续实施项目支出零增长；开展支出政策绩效评价，调整政策设计不合理、难以操作的项目；实施跨年滚动平衡。着力保基本民生，按“五个坚持”原则，遵循“保基本、兜底线”和当期可承受、长期可持续，切实解决好人民群众普遍关心的突出问题。着力保基本运转，对人均财力和收入增幅低于平均水平、保障人口基数大、土地收入下降过快的区县，通过加大转移支付等方式予以帮扶。着力推动脱贫攻坚，坚持财政投入力度不减，在教育、社保和产业等方面完善长效机制，如期完成脱贫攻坚任务，切实稳固脱贫胜利成果。
四是深化财税改革。加快建设现代财政制度。完善转移支付体系，围绕专项项目压缩、年初提前下达、财力差异度控制、专项资金切块、提高一般性转移支付占比五个指标健全体制机制，进一步增强区县统筹能力。划分事权与支出责任，清理支出责任现状，拟定总体方案，推动关键领域改革。划分收入体系，研究地方税体系，跟进中央房地产税、个人所得税、消费税、环境保护税等各项税制改革，研究提出市与区县收入划分方案。
五是加强财政管理。严肃财经纪律，坚决查处违反财经法规和纪律的行为，确保财政数据真实可靠，确保财政资金规范运行。规范预算管理，将《预算法》和财税改革的要求细化为岗位化、流程化、规范化的操作指引，全面启动新预算软件，将指标系统与部门预算系统整合。推进预决算公开，将社会监督、审计监督、人大监督更加有效结合起来。提升预算绩效，全面实施对部门、对区县预算管理的综合评价，将收入质量、支出进度、存量资金管理、预算信息公开等纳入评价范围，结果与转移支付挂钩。确保资金安全，严格遵守《预算法》和《金库条例》等财政法规，完善内控制度，提高法治水平，扎紧预算分配、执行、监督“笼子”，筑牢财政资金安全“防火墙”，守住财政资金安全底线。
六是建设干部队伍。坚决维护以习近平总书记为核心的党中央的集中统一领导，将全面从严治党的总体部署、中央和市委的具体要求贯彻到财政发展中，用党的理论和路线方针政策推动财政发展迈上新台阶。把财政干部队伍建设、作风建设、廉政建设放到更加突出地位置，不断提高财经理论水平，不断增强责任意识和担当能力，不断营造风清气正的干事创业环境。
财政部专员办对2016年工作进行了回顾，通报了专员办业务转型后发现的地方财政管理存在的主要问题，以及2017年专员办重点工作。今年，专员办将围绕中心、服务大局，对地方财政的预算编制、执行等进行全环节监管，对地方落实党中央和国务院重大决策、重大改革情况实施更加深入的专项检查。讲话导向长远、要求明确，具有很强的针对性和指导性。
会间，各区县财政局长围绕财政经济形势、财政职能发挥、财税体制改革、发展实体经济、债务管理、预算管理、财政资金统筹、保障和改善民生等进行了交流发言，内容实、干货多，既有很多闪光的思想和观点，又有很多中肯的意见和建议。
市财政局领导、处室（局属单位）负责人，各区县财政局局长及助手，财政部专员办有关人员等出席了会议。
本文来源: 财政厅
10.02.2017 04:34
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