重庆国有资本投资、运营公司改革向深水区推进

　　11月19日，国务院国有企业改革领导小组办公室召开国有资本投资、运营公司座谈会。渝富集团作为地方国企作了交流发言。

　　市国资委称，在试点国有资本投资、运营公司改革方面，渝富集团已被国务院国资委收入“国企改革十二样本”典型案例，改革试点成果荣获企业管理现代化创新成果国家级一等奖。

　　改组组建国有资本投资、运营公司，是以管资本为主改革国有资本授权经营体制的重要举措，对国有企业改革全局具有重大意义。

　　市国资委称，随着今年7月国务院印发《关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》，我市国有资本投资、运营公司改革试点目标更清晰，渝富集团今后改革目标也更明确：将加快建设以“股权投资、产融协同，价值管理、资本运作”为主要特征的国有资本运营市场化专业化平台。

　　交出一份漂亮成绩单

　　在国有资本投资、运营公司改革方面，渝富集团已经交出一份漂亮成绩单：

　　截至2018年10月底，与两年前改革试点前比较，渝富集团净资产增长83.4%；集团本部资产负债率下降17.3个百分点。

　　渝富集团之所以能取得如此好的成绩单，源于试点过程中，在以下四方面的探索已取得成效。

　　聚焦资金募集，逐步形成“自有资本投资+基金集合资本投资”的双轮驱动投融资模式。目前，渝富集团逐步形成以战略产业基金、中新互联互通基金、产业引导基金、主导基金为龙头的4组共57支基金，带动项目总投资1700多亿元。

　　聚焦股权投资，着力构建“三个集中”投资组合体系。紧紧围绕国家和重庆经济发展战略，推动国有资本投向战略性新兴产业项目24个；供给侧结构性改革方面，先后为市属国企改革脱困提供资金500多亿元；先后投资重庆农商行、三峡人寿等27个金融、类金融项目，助推重庆金融生态发展。

　　聚焦股权投资，建立投资股权价值管理机制。集团累计审议所出资企业议案8392个，其中否决议案101个、优化完善议案1883个。先后增持三峡担保等项目27个，减持重庆通用航空等20个项目，退出13个项目。

　　在着力构建“一二级市场协同”退出通道方面，努力打通资产培育与资本运营转换通道，推动重庆农商行、重庆银行回归A股上市，建立市场化资本补充机制。

　　点赞重庆试点改革

　　在国有资本投资、运营公司改革方面，重庆作了不少改革探索。

　　我市紧扣立足国有企业实际，选取了13户工商产业集团进行国有资本投资公司改组试点，选取渝富集团等3户企业进行国有资本运营公司试点。

　　试点以来，我市坚持问题导向，强化督查指导，出台了相应的配套文件和政策。试点的多数企业借力清理处置“僵尸企业”，通过压缩管理层级等供给侧结构性改革举措，对集团内部架构进行了优化调整，改革成效初显。

　　截至2018年9月底，与改革试点前比较，市属国有资本投资、运营公司合并报表资产总额8682亿元、增长2.3%，净资产3069亿元、增长6%；资产负债率63.5%、下降2.4个百分点。

　　据介绍，我市国有资本投资、运营公司改革工作已得到中央改革办督查组、国务院国企改革督查组的积极评价，央企及兄弟省市资本投资运营公司来渝学习考察120余批次。

　　对接顶层设计将加大授权力度

　　“重庆试点工作为国家层面制定出台国有资本投资、运营公司制度规范，提供了较好的地方实践经验和案例。”市国资委称，但当前国有资本投资、运营公司试点仍存在一些困难与问题，亟待加以研究和解决。

　　根据今年7月国务院印发的《关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》，市国资委正研究制定《重庆市国有资本投资、运营公司的实施方案》（简称《重庆方案》）。

　　《重庆方案》将对原方案进行深化完善，进一步调整优化国有资本投资、运营主体。同时，将重新选择国有资本投资运营主体，明确试点内容、配套政策和实施步骤，按程序报国务院国有企业改革领导小组备案后组织实施。

　　市国资委称，下一步重庆将推动国有资本投资、运营公司，尽快树立投资决策主体意识，加大“去行政化”力度，探索建立纠错容错机制，调整优化管控模式，促使国有资本投资、运营公司实现规范管理运行。同时，鼓励国有资本投资、运营公司妥善解决历史遗留问题、处置低效无效资产，加快资源整合，发挥协同效应。

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　　市属国有资本运营公司是国有资本市场化运作的专业平台，不参与所出资企业具体经营活动，以提升国有资本运营效率、提高国有资本回报、优化国有资本布局，推动国资国企改革为主要目标；通过股权运作、价值管理、有序进退，促进国有资本合理流动。

　　市属国有资本投资公司主要以产业资本投资为主，以服务国家战略、落实全市重大战略决策、提升全市产业竞争力、实现国有资本保值增值为主要目标，在关系全市国民经济命脉的重要行业和关键领域，通过开展投资融资、战略性新兴产业培育和资本整合等方式，引导社会资本投向，推动产业集聚和转型升级。