重庆“宠企业”100条咋落实 多部门集中解读给出“时间表路径图”
日前，重庆市印发了《重庆市2020年对标国际先进优化营商环境实施方案》（以下简称“方案”），围绕减环节、减时间、减成本，聚焦11个领域共提出100条改革举措。
这些举措对企业有哪些利好、如何落实？
今（30）日，重庆市政府召开新闻发布会，多个部门给出了“时间表路径图”。
市发展改革委：
100条改革举措年内全面落地
市发展改革委党组成员、副主任李茂涛介绍，《方案》聚焦企业全生命周期，针对开办企业、办理施工许可、获得电力、登记财产、获得信贷、保护中小投资者、纳税、跨境贸易、执行合同、办理破产、政府采购等11个重点领域，提出30项改革任务、100条改革举措，最大限度地压减企业办事环节、材料、时间、费用。
比如，纳税方面，完善电子税务局功能，提供所有税费种类网上申报渠道，运用大数据分析开展税收政策精准推送，推动企业准备、申报、缴纳税费所需时间由年均174小时压缩至100小时以内。登记财产方面，将存量房转移登记涉及的9个环节整合为1个环节办理，材料齐全的可当场领取新证。
“所有优化政策将在年内全面落地，进一步破解企业生产经营中的堵点痛点，持续推动营商环境迈上新台阶。” 李茂涛说，市发改委还上线了“营商重庆”官方网站和微信公众号，将“一站式”发布解读优化营商环境相关政策。
市住房城乡建委：
施工许可审批环节保留4个 审批“零费用”
办理施工许可指标一直是市场主体关注的重点之一，重庆在推进优化营商环境办理施工许可指标方面进行了哪些改革？
市住房城乡建委二级巡视员卢斗昌表示，聚焦社会投资小型低风险建设项目，主要以“减环节、减时间、减费用”为目标，密集出台了一系列政策文件。改革措施包括：豁免环评、水保、人防、消防手续，简化竣工验收环节。免缴城市基础设施配套费和防空地下室易地建设费，不再强制要求聘请监理，工程勘察和施工图审查实行政府购买服务，供排水接入实行零上门、零审批、零收费的“三零”服务。
“经过上一轮改革，审批环节只保留4个，办理时间总共不超过37天，企业从投资项目备案直至取得产权仅需花费550元的不动产登记费。” 卢斗昌说，下一步，市住房城乡建委将出台改革政策，小型建设项目不再办理建设用地规划许可证和放验线相关手续，进一步提升小型建设项目“一窗办理”服务效能。“通过新一轮改革，社会投资小型低风险建设项目将实现审批环节只需要4个、审批时间只要23天，审批实现‘零费用’。”
市场监管局：
开办企业“一网、一窗、一次、一日”办结
开办企业涉及到公安、人力社保和税务等部门，市场监管局联合多个部门出台重庆开办企业“一网、一窗、一次、一日”全流程办结。
市场监管局副局长杨光表示，依托“渝快办”升级改造开办企业“一网通”平台，打通部门间数据共享通道，取消系统间的链接跳转，同时将企业名称预先核准改为自主申报，实行在线实名身份认证和电子签名，推行企业登记全程电子化网上办，实现企业设立登记、刻制印章、申领发票、就业社保登记全部开办事项“一网填报”“一次提交”。通过线上线下双向发力，实现了“一网通办”和线下“一窗通办”的有机衔接，在材料齐全、符合法定形式的情况下，所有开办事项可在1日内办结。
此外，全市新开办企业免费赠送税务UKey和公章、财务章、发票章、法定代表人名章共4枚印章，实现开办企业“零成本”，
杨光说，对于香港地区居民身份的确认，直接凭港澳通行证原件或者在大陆的居住证原件就可以办理。同时，也推行了电子签名，外企能够在当地就解决他们受理登记的问题。
市高法院：
推行网上无纸化立案
去年底，重庆法院实行了“网上无纸化立案”，当事人可通过电脑、手机网上立案、缴费，全流程无需提供任何纸质诉状，并实现票据电子化。
重庆法院在审判管理系统中设置休庭和延期审理管理模块，通过审限届满提前预警、规范延长审限批准流程等措施，减少开庭次数、压缩解决纠纷时间。截至目前，商事案件简易程序平均开庭1.2次，普通程序平均开庭1.3次，50%以上案件开庭次数未超过2次。
据市高法院审判委员会专职委员夏红丽介绍，2019年12月31日，市高法院印发了《关于破产案件简化审理的工作规范》，详细规定了破产案件简化审理的程序规范。2019年1月1日至2020年7月20日，重庆法院适用简化方式审结破产案件53件，平均用时101.75天。重庆破产法庭2019年12月31日成立，这半年多的时间到2020年7月20日，适用简化方式审结破产案件17件，平均用时78.35天，破产案件审理效率有了进一步提升。
市政府口岸物流办：
“上海市和重庆市两地海关创新转关监管模式，在全国首次开展水运进口转关“离港确认”模式试点。”市政府口岸物流办党组成员、副主任王荆介绍，这个模式是说内直线的船舶离开上海港的时候才填报真实的船名和航次，而以前在办理转关手续的时候就需要提供，由于多种原因不能及时提供，就导致货物在上海转关的时间过长。前一段时间洪水，重庆的内支线船舶过不了三峡船闸，在上游积压，到不了上海港，不能在规定时间内报关，按照以往没有这个“离港确认”模式的时候，就会产生滞报金。这次由于有了这个模式，企业可以及时报关，就没有产生滞报金，转关放行不再需要完成港口理货和确定江船船名航次，有效压缩了时间。
王荆说，他们还和重庆海关大力推广应用“提前申报”模式，开展“两步申报”“两段准入”改革，试点进口货物的“船边直提”和出口货物的“抵港直装”，优化了通关流程，提升了通关效率。
今年6月，重庆口岸进口整体通关时间73.88小时，出口整体通关时间0.57小时，进出口整体通关时间压缩比均优于全国平均水平。
“下一步，我们在促进跨境贸易便利化方面还有一些举措。”王荆称，我们正在和内直线船公司协商，推行集装箱的舱位充分互换，争取开行滚动的班轮，深化进口货物“船边直提”、出口货物‘抵港直装’，实现外贸进出口货随到随走，随到随提。
同时，尽快上线水运营商环境信息系统。打通各个港口、货代、报关、内支线船、海船、三峡通航局之间的业务交换，让生产企业在工厂内就可以全程掌握通关和物流的状态。“我们想，把这样一个系统作为外贸进出口企业生产和物流领域内的一个法宝。”
上游新闻·重庆晨报 陈竹
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