重庆市地税局扎实推进国税地税征管体制改革试点
22.09.2016 10:40
本文来源: 人民政府
“四个共同”提升纳税服务满意度。推动国税、地税在划清职责的基础上，加深服务融合，提高工作效率。一是共同建立电子税务局。初步建立融合国税、地税业务，标识统一、流程统一、操作统一的电子税务局，纳税人足不出户即可办理纳税申报、发票代开、减免税备案等业务。在此平台上，纳税申报由“九张表”整合为“一张表”，填写项目量缩减39%；在代开发票中对增值税和地税需征税费一并征收，较过去省时60%，服务更加便捷高效。二是共同升级12366服务热线。制定《重庆国地税12366纳税服务中心联建方案》，将12366打造成为集政策咨询、税收调查、服务质量监管、投诉处理、知识库管理等职能于一体的纳税服务中心，实现一个号码接入、国税和地税业务通办，为纳税人提供多项人工服务和全天候IVR自助语音服务。三是共同优化前台办税服务。通过国税、地税互设窗口、共建办税服务厅、共驻政务服务中心等三种模式优化服务，实现“前台一家受理、后台分别处理、限时办结反馈”。目前，全市26个区县实现双方互设窗口，6个区县实现双方共建办税服务厅，21个区县实现双方共驻当地政务服务中心。通过推行“1窗1人1机1屏1POS”服务模式（由一个工作人员在一个窗口利用一台电脑和显示屏同时办理国税、地税业务，并通过一台POS机将税款征收入库），纳税人排队时间缩短近40%。四是共同征收税款。全市36个区县实现了国税、地税联合征收，7大类220项涉税事项全市通办，避免纳税人“多头跑”。
“四个转变”提升风险防控精准性。完善税收风险控制机制，创新工作方式，最大限度地降低税收流失率。一是由重事前审批向重事中事后管理转变。深入推进简政放权，创新税务行政审批后续管理方式，开发应用“互联网+减免税管理集成系统”，使税收文书受理、文书审核、政策解释、实地核查等职责相互分离、相互制衡，提升审批后续管理科学化、信息化水平。二是由“多头管理”向“扎口管理”转变。推行“风控领导小组统一指挥、风险管理部门统筹管理、专业部门分工协作”工作模式，加快构建集中管理、统一分析、分级管控、分类应对的风险闭环管理格局。今年以来，按高、中、低风险级别推送纳税人1.15万户，共查补税款2亿余万元，同比增长3.5倍。三是由“一对一”管户向“专业化+团队化”管理方式转变。按照分级分类管理原则，对大企业和重点税源实行“专业化+团队化”管理，强化风险分析和应对，现已在笔记本电脑、汽车制造业和金融业等支柱产业推开。四是税务稽查由单兵作战向利用大数据协同打击转变。以“金税三期”工程为依托，以增值税发票升级版电子底账系统、稽查业务管理平台、数据分析系统为支柱，搭建“1+3”大数据平台，增强稽查打击精准性。国税、地税统一税收黑名单认定标准，统一税务行政处罚裁量权，共同协调22个市级部门建立联合惩戒机制，实现执法一个尺子、惩戒一个力度。今年以来，全市国地税开展联合稽查92户次，相互推送重大税收违法案件信息11件次，推送相关责任人员信息22人次。
“四个合作”提升税收共治水平。着力构建现代化的税收共治体系，推动国税、地税与相关部门深度合作，解决税收环境不够优、社会诚信纳税意识不够强等问题。一是深化税银合作。按照守信激励、失信惩戒原则，创建“重庆税银互动服务平台”，为企业提供优惠便捷的融资贷款服务。纳税信用级别为A级和B级的中小微企业，可在税务端、银行端和纳税人端三方搭建“e易贷”互联网平台上，申请无需抵押和担保融资产品。截至目前，累计发放贷款31.12亿元，惠及2095户纳税人。二是深化税邮合作。签订税邮战略合作框架协议，依托电子税务局平台，实现“纳税人网上申请—税务主管部门派发—邮政寄送”的全程发票线上领取。针对远郊区特别是偏远乡镇零散、临时纳税人开票缴税不便的问题，将ARM自助办税终端机委托邮政网点代为管理，授权邮政代开普通发票、代征税款业务，最大限度满足纳税人就近办税需求。推行以来，邮政部门为纳税人寄递发票898份；全市575个邮政代开网点、700余个办理窗口共为纳税人代开发票22917份、金额6.88亿元，实现税款1951万元。三是深化税贸合作。签署税贸协作备忘录，打造跨境交易信息共享平台，实现税务与海关、检疫、外汇、外贸的信息共享、信息互换、监管互认和执法互助。加强在风险预警、防控和应对等领域合作，保持打击出口骗税高压态势。今年上半年，税贸双方共交换41户企业合同信息89条，涉外股权变更审批195家；累计办理出口退税57.9亿元，同比多退7.8亿元。四是深化税警合作。将公安部门人员抓捕、资金查控、追赃挽损、讯问突破等方面职能优势，与税务部门账簿分析、发票真伪鉴定等方面专业优势整合起来，建立税警合作机制，成立重庆市公安局派驻重庆市国家税务局联络机制办公室，定期开展案件信息交流、法制宣传，相互推送违法“黑名单”，对违法企业实施联合惩戒。今年以来，税警双方联合检查违法企业59户，查获非法发票5万余份，抓捕犯罪嫌疑人60人，已查补税收收入5500万元；其中，破获“黔江永寿新能源”一案，查实该公司少缴消费税4.68亿元，是近年来西部地区案值最大的涉税违法案件，有力震慑了违法犯罪行为。
本文来源: 人民政府
22.09.2016 10:40
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