“十三五”时期重庆市属国企将实施“三三三”战略
日前，记者从市国资委获悉，重庆国企国资改革发展将坚持崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享发展理念，深入实施五大功能区域发展战略，大力实施“三三三”战略，不断增强国有经济的活力、控制力、影响力、抗风险能力。
三大挑战和三大机遇
目前，我市国企国资改革发展，仍存在一些问题，主要表现在结构性矛盾仍然突出，多数工商企业资本仍布局在传统领域，特别是钢铁、化工、煤炭等，调整转型非常急迫，转型脱贫任务很重。
同时，国有企业活力还不强，现代企业制度还不完善，法人治理机制还未真正形成。以管资本为主的国资监管职能，还没转变到位，简政放权还不够等。
为此，“十三五”时期，重庆国企必须高度重视“三大挑战”：速度换挡带来的挑战，结构调整带来的挑战和动力转换带来的挑战。
切实把握好“三大机遇”：把握好国家新的发展战略和政策带来的大好机遇，把握好重庆快速发展带来的大好机遇，把握好新一轮国企国资改革带来的大好机遇。
这就需要以五大发展理念为指挥棒，实施“三三三”战略，推动国企做强、做优和做大。
“三三三”战略：增强三大动力，即创新动力、改革动力、开放动力；优化三大结构，国有资本布局结构、国有企业股权结构、国有企业产业产品结构；从严三个监管，从严监管国有资本、从严监管投资行为、从严监管企业领导班子和领导人员。
三大动力：
创新动力、改革动力、开放动力
创新发展。要把集聚集成创新要素作为主抓手，把激励机制、容错机制作为主支持，把技术创新、商业模式创新、盈利模式创新、管理创新作为主方向，推动企业开放式创新和自主创新相结合，大众创业和万众创新相结合。
深化改革。突出问题导向、目标导向、结果导向，抓改革见红利。推进政企分开、政资分开、所有权与经营权分离，使企业成为真正的独立市场主体。坚持因企施策、宜独则独、宜控则控、宜参则参的原则，依法合规推进混合所有制改革等。
开放合作。国有企业要主动参与国家“一带一路”战略、长江经济带建设、中新（重庆）合作项目，实现“引进来”与“走出去”相融合，引资金、引技术、引管理、引人才相互动。开展国际产能合作，以优势企业为核心，联合出海，共同开拓海外市场。
优化三大结构：
优化资本、股权和产业产品
优化国有资本布局结构。通过优化存量，提升国有资本效率；通过引导增量，提供有效供给；通过主动减量特别是处置“僵尸”企业，消除空壳公司，处理低效无效资产，去除低效无效供给。推动国有资本向重要行业、关键领域、重点基础设施集中，向战略性新兴产业集中，向产业链关键环节和价值链高端环节集中，向具有核心竞争力的优势企业集中。
优化国有企业股权结构。根据国有企业功能作用、战略定位、布局调整和发展阶段，确定合适的企业国有股权比例。加强国有独资企业与央企、兄弟省市国企、区县国资深度合作，推动国有股权多元化，以增强活力效率为重点，不断完善现代企业制度。稳妥有序推进混合所有制改革，通过资本运作，推动资产证券化，实现国有资产价值最大化。
优化国有企业产业产品结构。引导企业战略转型，由产业链价值链低端，向产业链价值链中高端转变，把着力点放在产业链重整、价值链重构上，推动技术、产品、产业层级升级，不断增强企业盈利能力。加强技术改造，推动钢铁、机电、化工、轻工等传统产业优化升级，激活存量资产。培育战略性新兴产业，应用新技术新工艺新材料推动产品升级，提高产品质量和附加值，增加有效供给等。
从严三个监管：
全面推动国企做强、做优、做大
从严监管国有资本。重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全。坚持依法监管，创新监管方式和手段，完善审计、监事会、巡视、纪检、法务立体监督体系，增强监管的针对性、实效性，确保国有资产安全。
从严监管投资行为。对企业固定资产投资、股权投资等投资行为，市国资委和企业要实行分级从严监管。企业作为投资的主体，谁投资、谁决策、谁受益、谁负责。严格执行“三重一大”决策制度，对投资行为要科学论证、科学民主决策，坚决禁止盲目决策投资。建立健全重大决策责任追究和问责机制，对因决策失误造成国有资产重大损失的要问责追责。
从严监管企业领导班子和领导人员。事业兴衰，关键在人。各级企业领导班子和领导人员心要正、言要正、行要正，讲政治、守纪律、懂规矩，坚持依法治企、依规治党，落实从严治党责任，一层管一层，一级抓一级。从严加强对企业领导人员的日常监管，践行“三严三实”。抓好党风廉政建设和反腐败工作，落实“两个责任”，坚决反“四风”，持续惩治腐败。
通过一系列举措，推动国企做强、做优和做大。
做强，就是企业在国内外市场中的核心竞争力强，包括企业的自主创新、资源配置、市场开拓、风险管控等方面能力明显增强。
做优，实现国有企业质量优、效益优、结构优、治理优、品牌优、团队优，能持续稳定盈利、为股东创造价值，能持续释放创新、改革红利。
做大，就是国有企业要追求合理经济规模，要避免片面追求资产规模大而盲目投资、盲目并购，形成低效、无效资产。