重庆市工商行政管理局关于市政协四届五次会议第0604号提案的复函

张志辽委员：

您提出的《关于进一步加强微企孵化园规范管理的建议》（第0604号）提案已收悉。经与市财政局共同研究办理，结合您提出的具体建议，现答复如下：

一、加强微型企业孵化园规范管理的做法和成效

近年来，市工商局在推进微型企业发展的同时，高度重视微型企业孵化园区的建设和规范管理，报经市政府办公厅出台了《重庆市市级微型企业孵化园认定管理办法(暂行) 》（渝府办发〔2013〕72号），指导建设并组织认定了江北区嘉陵三村微企创业园、重庆市大学城文化创意微型企业园等市级微型企业孵化园，各区县也认定了一大批区县级的微型企业孵化园。2016年，市工商局重点支持打造了重庆双创微企梦工场、重庆大学生微企梦花园、重庆精准扶贫微企梦乡村。今年，我局将重点支持打造微企亮区、微企亮镇、微企亮园等重点“双创”示范平台。

针对微企孵化园运营管理中容易出现的问题，市工商局通过明查暗访等方式，组织开展了专项检查，重点对孵化园入驻情况、优惠政策执行情况、孵化服务水平情况等进行检查和整改。促进其健全管理制度，规范有序运行，不断提升功能作用。对渝中区重庆首道微型企业孵化园、南岸区凌立微企孵化园的违规经营问题进行了规范整改。

二、提案反映问题的情况

（一）关于“空中孵化”的问题。孵化园利用格子间为微型企业提供注册登记，一定程度上缓解了初创期企业落地难问题，但由于其未在注册地从事经营活动，工商部门对其监管存在难度。同时，在微型企业创业补助审核中，除对企业经营规模要进行审查外，还要对企业实际投入情况、雇工人数情况进行审查，租用格子间的企业无法提供相关情况，工商部门也无法审查相关情况，因此，部分未在园内实际从事经营活动的微型企业无法申请创业补助。

（二）关于创业补助资金审核标准难以把握的问题。《微型企业创业补助审核工作指导意见》（渝工商发〔2014〕15号）对申请企业的规模有明确规定，面积不达标的企业无法申请创业补助，同时，规定入驻微型企业孵化园、创业孵化基地和工业园区的微型企业可适当放宽规模标准。但在审核工作中，由于没有具体的放宽标准，区县存在无法准确把握的问题。对此，我们将在修订政策时，在文件中对具体的标准予以明确。

三、下步工作打算

目前，我市正在优化完善小微企业扶持政策，我们将继续支持微型企业孵化园建设，完善微型企业孵化园激励机制，促进入驻微型企业健康发展。

（一）进一步加大对入驻微型企业的扶持力度。为促进入驻孵化园的微型企业快速发展，我局将在普惠的扶持政策基础上，对入园微型企业给予降低申报条件、提高补助标准等特殊政策，让入园微型企业享受到更多的扶持。

（二）进一步加大对微型企业孵化园的支持力度。全市微型企业孵化园数量已初具规模，但其运营管理水平、服务内容还有待加强，我局将根据孵化园的入驻企业户数、入驻企业经营情况等，对孵化园给予一定的资金奖励，激励孵化园提升孵化服务水平。

（三）进一步鼓励优秀孵化器入驻微型企业孵化园。目前，各类孵化园的孵化水平还有待提高，我局将出台政策鼓励和支持各类孵化器（特别是一些知名的市场化、专业化孵化器）入驻孵化园，通过孵化器带动帮助入驻企业快速发展，同时根据被孵化企业的情况给予孵化器一定金额的奖励。

最后，再次感谢您对微型企业发展工作的关心、重视和支持。此复函已经我局周勇局长审签。您对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便我们进一步改进工作。

                                    重庆市工商行政管理局

                                                                                                                                                                                                                                    2017年5月27日

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