重庆市政协首次网络议政和远程协商会现场直击
11月14日，网络议政和远程协商会各区县政协分会场与主会场连线。记者 戴娟 摄
重庆日报消息，当巫山县政协委员叶东明站在重庆东大门的长江边上，呼吁尽快实现船舶废弃物接收处置设施与市政管网、污水处理厂联通，以加强长江船舶污染排放治理时，相距400多公里的市政协机关议政厅，市交通局一级巡视员梁雄耀当即回应，将加快推进船舶污染物接收转运设施建设和监管，推动船舶污染监管工作制度化、常态化、规范化。
这是11月14日下午，市政协首次举行的网络议政和远程协商会上的一幕。直接、便捷的交流体现了协商的高效。
此次远程协商主题为“加强长江沿岸生态保护修复 筑牢长江上游重要生态屏障”，主会场设在市政协机关，长江沿线19个区县政协分别设立分会场。协商中，主会场2位委员和分会场4位委员，以及在江北、永川、长寿、云阳、巫山室外现场视频连线点的5位委员分别发言，提出意见建议。市级相关部门负责人围绕委员现场发言及建议，认真回应，积极互动，深入交流。
关键词1
加强长江生态防护林建设
委员声音>>>
长江流域防护林体系建设工程是一项集生态、经济、社会效益于一体的系统工程。住渝全国政协委员、市林业局副局长张洪直言，由于缺少国家重点生态工程的推动，缺少森林保护配套法律法规，我市森林林相单一、病虫害严重、整体森林质量不高、森林生态效益不够明显，要实现2022年全市森林覆盖率达到55%的目标，任务重，难度大，与筑牢长江上游重要生态屏障的要求还有很大差距。为有效推进长江生态防护林建设，筑牢长江上游重要生态屏障，建议争取国家层面启动“长江上游重要生态屏障建设工程总体规划”编制工作。建议我市大力开展一系列围绕森林保护修复主题鲜明、形式多样的公益宣传活动，形成全社会关注森林、爱护森林、保护森林的浓郁氛围。
在云阳长江边上，云阳县政协委员、县政协副主席朱锡祥指着旁边长江云阳段生态屏障区说，这里被世人亲切称之为“领袖林”，是云阳人民上世纪50年代响应毛主席绿化长江两岸号召，经过数十年持续植树造林而成。为进一步推动长江沿岸生态保护林建设，筑牢长江上游重要生态屏障，通过前期调研，他建议要压紧压实保护责任，形成齐抓共管的工作格局，切实履行巡山、护山、管山的保护责任。加大生态屏障区农户搬迁的力度，加强基础设施建设，提高生态屏障质量，提高生态补偿标准，以增强林农对生态建设与保护的认可度和参与度。
部门回应>>>
市规划自然资源局副局长韩列松表示，筑牢长江上游重要生态屏障事关长江经济带绿色发展，是一项长期、复杂、涉及流域各省市的浩大工程，需要在中央的统筹下，由上游各省市齐心协力，共同推进。下一步，将充分吸纳委员建议，紧扣“一江碧水向东流”主题，统筹“生产、生活、生态”三大空间，着力调整“经济、产业、城乡”三大结构，以“三大攻坚战”和“八项行动计划”为抓手，聚焦“水里、山上、天上、地里”，实施好山水林田湖草综合治理，加大生态保护修复力度。
韩列松透露，“十四五”期间，我市将重点策划并实施好长江重庆段两岸青山千里林带建设工程、重庆国家储备林建设工程、长江上游重要生态屏障保护工程等重大项目，同时，探索建立林票制度，实施横向生态补偿机制，完善市场化生态补偿机制。到2022年，全市森林覆盖率达到55%左右，森林蓄积量达到2.5亿立方米，完成石漠化综合治理2000平方公里，主城区建成区绿化覆盖率达到45%，基本恢复山体、河库、森林、土地、湿地生态功能，形成人与自然和谐共生的生态格局，筑牢长江上游重要生态屏障。
关键词2
加大沿江乡镇污水治理
委员声音>>>
加大沿江乡镇污水治理力度，是持续改善库区水质的重要环节。对长江、乌江流经9个街道8个乡镇的涪陵而言，2018年以来更是集中力量开展沿长江、乌江的污水治理。市政协委员、涪陵区政协主席徐志红坦言，今年以来，区政协“聚焦污水偷排直排乱排问题”，组织委员明察暗访监督性调研视察发现，沿江乡镇普遍存在雨污分流不彻底、污水收集率不高、污水处理设施及配套管网建设不足等问题。
徐志红为此建议，加大乡镇污水处理设施建设。由市里设立专项资金，用于乡镇污水处理设施的建设和升级改造以及污水二、三级管网建设和雨污分流改造。加大乡镇污水处理设施承包运营商监管力度，确保污水稳定达标排放。
在江北嘉陵江边连线点的江北区政协委员、中设工程咨询重庆公司副总裁李盛涛肯定了近年来江北区岸线治理生态方面取得的成绩。“目前，到长江、嘉陵江江边亲水亲绿体验的市民越来越多，大家更深地感受到了山水自然美、生态美！”他同时对主城“两江四岸”生态保护治理提升工作提出建议，呼吁巩固污水截留效果，防止新的污染源产生。尤其要对入江排水口的监管形成定期巡查机制、定期采集样本数据；对沿江污水截留干管加强维护保养，对破损的排污管道及时修复或重建。
部门回应>>>
市住房城乡建委党组书记、主任乔明佳对两位委员建议分别作出回应。就沿江乡镇污水治理工作，他表示，截至目前，长江沿线19个区县，已建成投运城市污水处理厂31座，建成投运乡镇污水处理厂348座，实现了城市、乡镇污水处理设施全覆盖。下一步，我市将以污水处理提质增效为抓手，以补齐管网短板为目标，以污水不直排江河为底线，加快推进污水处理厂新建及提标改造，加强污水处理设施配套管网建设力度，强化城镇污水处理设施运行维护，提高生活污水收集处理效能，切实保护好三峡库区水环境。
对主城区“两江四岸”治理提升工作，乔明佳表示，下一步，将结合巩固污水截留效果、强化岸线生态修复、综合施策治理三个方面，积极开展治理环境污染顽疾，分类整治滨江护岸，优化滨江岸线功能，修复自然生态系统，开展城市水体整治，绿化美化江岸设施等6个方面生态保护和修复工作，重塑“两江四岸”生态功能，让“两江四岸”水更清、岸更绿、景更美，生态环境更美好。
关键词3
全面推行河长制 强化入河排污口排查治理
委员声音>>>
今年以来，渝北区组建了30个监督小组，重点围绕河长制落实，将渝北长江入河排污口排查整治试点工作纳入监督重点。市政协委员、渝北区政协主席彭建康在渝北区政协会议室，坦承调研中发现的问题，包括河流整治效果有待提升、管理机制还需完善，市政污水管网建设滞后、污水处理设施不足、治理系统仍待加强，农村面源污染问题较为突出等。为此他建议，全面落实河长制要求，加大河流综合整治力度。同时完善水污染防治信息系统建设，实现信息共享，为水环境系统化管理提供保障。
站在永川九龙河边上的市政协委员、重庆科创职业学院执行董事何弦对我市全面推行的河长制深有感触。她说，九龙河是璧南河的二级支流、长江的三级支流，它的水质直接影响到璧南河和长江水环境。自我市全面推行河长制以来，九龙河治理工作取得了阶段性成效。下一步，建议压紧压实“一河一长”，坚决落实以党政领导为核心的河长制责任体系，形成齐抓共管的工作格局，切实提高巡河、护河、管河的质量。
部门回应>>>
“压实各级河长责任，这是落实好河长制的关键。”市水利局党组书记、局长吴盛海现场回应表示，河长制实施后，市委、市政府两次充实河长体系，全市市、区县、乡镇、村（社区）1.7万余名河长披挂上阵。目前，各级河长巡河110余万人次，及时发现并处置大小问题13200余件，呈现全市河流从“无人管”到“有人管”再到“管得住”的良好态势。
吴盛海表示，下一步，我市将深化“一河一长”，加强常态化巡河、暗访随访巡河，促进河长履职担当。同时实施“一河一策”，推动突出问题解决；升级“一河一档”，提高河长制信息化水平；深入落实市第1号总河长令，专项整治污水偷排直排乱排问题。
关键词4
推进长江水污染联防联控
委员声音>>>
针对目前长江污水排放联防联控及涉水监督执法还存在行政执法改革不到位、机制不健全、司法保障协作机制不完善等问题，市政协常委、万州区政协副主席牟之叔建议，加快推进生态环境保护领域综合行政执法改革，构建三峡库区长江段涉水污染联防联控及行政执法协作机制，建立完善司法保障协作机制，从市级层面进行制度设计，在监测预警、应急联动、执法协作、责任追究等方面统筹协调，形成“上下游同步、左右岸同行、干支流协作、水陆空共治”的联防联控机制。
部门回应>>>
市生态环境局党组成员、环境行政执法总队总队长刘芹回应表示，市委、市政府高度重视生态环境保护综合执法改革，重庆市生态环境综合行政执法编制方案有望近期印发。关于构建库区水污染联防联控的机制建议，目前已初步建立健全了流域监测预警、生态补偿、执法、应急联动、追责问责五个机制，下一步将继续健全完善工作机制和司法联动的机制，体现重庆上游意识、上游担当和上游责任，齐心协力确保“一江碧水向东流”。
关键词5
扎实推进化工园区污染防控体系建设
委员声音>>>
站在距市政协主会场车程60公里的长寿经开区，市政协委员、长寿区政协主席张华通过大屏幕说道，这里每天过境危化车超过900辆次，产生工业废水2万余吨，产生工业废渣1000余吨，在享有长江黄金航道宝贵资源的同时，也存在一定的危化品安全隐患。
“尽管这里拥有世界级的水污染风险防控体系，但是，作为以化工产业为主、与长江干流毗邻的大型工业园区，这里还要在夯实基础、完善体系、精准监管上进一步加大工作力度。”张华为此建议，加快构建绿色制造体系，创建绿色园区、绿色工厂，加大化工园区污水污染治理，增加化工园区的绿色元素。同时强化道路运输风险防控，尽快在高速公路重点区域，规划建设危化事故防控设施应急系统。强化危化码头综合整治，对全市危化码头认真开展梳理排查，深入开展综合整治，切实提升沿江危化码头风险防控能力。
部门回应>>>
市经济信息委党组成员、总工程师赵刚回应表示，在推进化工园区污染防控体系建设方面，我市将进一步加强源头管控，优化化工产业发展布局，目前已将可发展化工产业的14个园区调整优化为万州、长寿、涪陵、白涛、南川、万盛、潼南、江津等8个化工园区。同时加强污水治理设施建设，淘汰落后产能，消除化工产业污染隐患，该淘汰的坚决淘汰，该搬迁的坚决搬迁。加快推进绿色制造体系建设，建设绿色园区绿色工厂。此外，在组织全市化工园区开展评估整改的基础上，从规划布局、基础设施、安全生产、环境保护四个方面对全市化工园区进行综合评价，以此推进化工园区规范发展，提升全市化工园区发展水平。
关键词6
推进我市城乡居民生活垃圾分类处理
委员声音>>>
针对我市目前城乡居民生活垃圾处理的现状，江津区组织了市、区政协委员广泛调研。市政协委员、江津区政协副主席欧应刚在分会场转述了委员们的调研建议，针对生活垃圾分类过程中居民普遍存在“不愿分”“不会分”的问题，建议区县探索建立起约束和引导机制，实现“正确分类有奖励、混装垃圾要付费、随意倾倒受处罚”，市级层面制定全市统一的“垃圾未分类多付费的收费政策”，制定全市通行的“生活垃圾分类投放制度具体实施指导规则”。针对全市都还没有建立起相对完整的垃圾分类投放、收集、分拣、运输、贮存体系问题，建议市级层面出台统一政策，以市场化的方式，引入社会资本或者民营企业进行生活垃圾分类收运处置的专业化投资、运营。
部门回应>>>
市城市管理局党组书记、局长谢礼国回应表示，关于推进我市城乡居民生活垃圾分类处理，下一步，我市将加强工作统筹调度和指导督促，推动工作落地。加强以镇街为单位的示范片区建设，发挥公共机构示范作用，不断提高生活垃圾分类制度覆盖范围。完善现有生活垃圾投放标准、指南、手册等，指导区县规范箱桶设置，建立简便易行的投放体系，探索推广“楼层撤桶”“定时定点”措施。继续做好环卫设施补短板工作，确保分类生活垃圾得到分类处置。同时将进一步发挥好群团组织优势，全方位营造垃圾分类良好风尚。
关键词7
推进长江港口航运绿色发展
委员声音>>>
市政协委员、重庆港务物流集团有限公司董事长杨昌学调研了解到，目前在绿色港口、绿色航运建设方面，还存在靠港船舶岸电使用率低，LNG（液化天然气）动力船舶推广缓慢，船舶生活污水处理缺少配套政策保障，一些港口无法直接连接市政管网处理船舶污水等问题。为此建议加强水上污染物接收处置能力建设，提高靠港船舶岸电使用率，加大LNG（液化天然气）动力船舶推广力度，提升船舶污染治理智能化水平。
在巫山现场连线点，巫山县政协委员、县城市管理局副局长叶东明呼吁，尽快实现船舶废弃物接收处置设施与市政管网、污水处理厂的联通，加大环保知识的宣传教育，重视激发船员自身的环保意识，以进一步强化长江船舶污染排放治理，确保长江三峡库区水环境安全。
部门回应>>>
市交通局一级巡视员梁雄耀回应表示，市交通局一直以来高度重视航运绿色发展。下一步将继续稳步推进船舶安装生活污水处理设施，推进老旧船舶拆解，全面拆除或封存重油设施。在加快推进船舶污染物接收转运设施建设方面，下一步将着重加强与城市公共转运、处置设施衔接。同时积极推广LNG燃料应用，加快推广靠港船舶使用岸电，加强船舶污染物联合监管。在清洁船舶示范、美丽绿色航道等方面，大力开展绿色航运发展试点工程，加快推进重庆绿色航运高质量发展。
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网络议政 部门现场回应委员关切
此次远程协商会上，相关部门对随机在网上挑选的两位委员建议也作出了现场回应。
自今年9月市政协开展以“加强长江沿岸生态修复和保护，筑牢长江上游重要生态屏障”为议题的首次网络议政活动以来，截至11月14日，共有554名各级政协委员、666人次参与议政，提出1400余条具体建议。
就梁平区政协委员张云屏对农业绿色发展，提出规划先行，示范引领，做好水稻田的综合利用的建议，市农业农村委副主任、一级巡视员高兴明回应表示，下一步将充分吸纳政协委员建议意见，继续坚持规划先行，科学规划农业产业布局；深入开展农药化肥的减量增效行动，为市民提供更多、更好、更环保、更健康的农产品；继续实施“三千”工程，把1000万亩水稻田当成湿地来经营，把1000万亩蔬菜当做绿地来培植，把1000万亩果树当成花海来打造，吸引更多的市民到农村去休闲观光体验度假，增加农民的农外收入。
就市政协委员唐燕秋提出进一步构建政府、企业、社会公众共同参与的治理体系，协调推进长江上游高质量发展和高水平保护的建议，市发展改革委党组成员、副主任赵宝权重点对推进长江经济带生态补偿作出回应。他表示，生态补偿方面我市重点开展碳排放交易权的试点，建立了流域横向生态保护补偿机制，推进建立市场化、多元化的生态补偿机制，下一步我市将进一步建立健全长江生态补偿机制，探索长江生态产品的价值实现形式，切实加强长江沿岸生态环境保护修复，筑牢长江上游重要生态屏障，让一江碧水、两岸青山发展更好。
重庆日报记者 戴娟 实习生 徐闻禧
原标题：围绕“筑牢长江上游重要生态屏障”议政建言——市政协首次网络议政和远程协商会现场直击
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