重庆市水利建设质量“双轮驱动”

　　近年来，全市水利建设工程屡受表彰，从“大禹奖”到“鲁班奖”，不断攀登质量高峰，而其中在建设过程中创建“文明工地”便是夯实工程质量的一块基石。

　　市水利局局长王爱祖强调，兴水治水关系国泰民安，是工业化、城镇化和农业现代化的重要支撑，必须狠抓质量监管，让每一个水利工程成为泽被民生的源泉。

　　软硬并重

　　“文明工地”铸就水利精品

　　尽管开工不足10个月，但作为我市首个水利类PPP项目，彭水凤升水库因为管理的精细化被评为“文明工地”。

　　从主城驱车抵达凤升水库需耗时5个小时，距离最近的彭水平安镇也需1小时车程。荒郊野外，300多名工作人员要在此驻扎3年之久，如何让大家安身又安心，成为施工方重庆建工水利面临的头等大事。

　　为此，施工方大手笔投入改善硬件环境：住宿、办公区、运动场等全部建设完备。山清水秀的自然风光，加之舒适的居住环境，大家将这里当成第二个家精心打造。“你看水库沿岸，不但种上了花草，护坡护岸都做得极为规范。”该项目负责人说，“我们不能一边施工，一边破坏环境，要让青山绿水在这里代代相传。”如今，连当地老百姓都爱到这里游玩，他们说：“原以为施工现场会是尘土飞扬，没想到看起来像风景区。”

　　硬件改善了，软件也在更新。该公司按照“支部建在项目上”的要求，建立职工之家、职工夜校等，规范规章制度，为员工营造温馨的生活工作环境。

　　“我们认为，‘文明工地’不只是推进项目建设的内在要求，也是对项目社会效益的考验。”该项目负责人介绍，由于要在此安营扎寨3年多，他们将5户农户作为帮扶对象，实施精准帮扶，定点采购农户种养的蔬菜、鸡鸭等。同时，为方便施工运输修建的上坝公路也会永久保留，供当地村民使用。“目前是硬化使用，等我们撤场时，将铺设沥青，造福老百姓。”该负责人说。

　　这是一个缩影。水利工程泽被民生，“文明工地”创建使水利项目的民生效益进一步扩大。去年，荣昌县黄桷滩水库大坝枢纽工地、黔江区老窖溪水库、江津区支坪防洪护岸综合整治工程（长江段）护岸部分二标段因出色的管理和质量工程，获得全国水利建设工程“文明工地”称号。市水利局负责人说，获得“文明工地”绝非偶然。这些年，市级重点工程主要包括3座大型水库、30余座中型水库以及40余处城区防洪工程，全部按照“文明工地”的标准开展现场管理。可以说，“文明工地”创建提升了工地现场管理水平，也是各水利工程自觉地规范管理，催生了“文明工地”。

　　源头介入

　　诚信情况与招投标联动

　　如果说“文明工地”创建是垒好工程质量的一块基石，那么加强诚信建设则是从源头清流确保整个工程的资金、项目运行的安全。

　　从2012年起，我市陆续出台了《重庆市水利建设市场主体信用信息管理办法》、《重庆市水利建设市场主体信用信息评价标准》，开发建设了“重庆市水利建设市场主体信用信息管理平台”，并从2014年7月1日起，正式执行《关于将水利建设市场主体信用信息评价结果应用于招标投标环节的通知》，基本形成了“办法+标准+应用+平台”的诚信体系构架。

　　从2014年7月1日起，全市在新发布的施工招标项目中全面应用了信用评价结果，累计234个标段进行了信用评价计分。通过将稽察检查、监督检查、行政执法等环节发现的不良行为及时评价记录，并关联到招投标活动，初步形成了施工现场行为与招投标活动联动，“守信激励、失信惩戒”机制得到落实。

　　与此同时，规范招标投标管理，将全市水利工程招投标全部分级纳入工程建设招投标交易中心，统一进行交易。重点理清了市级水利工程项目招标行政监督的监管层级，防止监管的越位和错位；严格执行核准的招标范围、方式，核验招标前置条件和招标文件是否存在排斥潜在投标人做法，防止量身定做；切实加强招标公告和中标结果的发布管理，落实投标业绩公示制度，确保招投标信息公开。

　　市水利局相关负责人表示，通过在重点环节严格执行既有法律法规和相关制度，确保了水利工程建设招投标活动的有序开展。下一步，将进一步清理不利于工程质量和服务质量的政策文件的修订和废止，制定完善有利于提高工程质量和服务质量的政策文件；充分利用诚信体系建设，加强诚信成果的运用，严格落实“守信激励、失信惩戒”机制；加强质量管理信息化建设，充分利用现代信息技术，建立质量管理可视化、数据交互等数字化管理系统，真正形成依法依规有序有效的工程建设环境。

　　诚信文明齐步走，我市水利建设质量在“双轮驱动”下阔步前进。