重庆市通信管理局召开2016年工作会部署六大行动

    1月，重庆市通信管理局召开2016年工作会，党组书记、局长蔡立志作了题为“深化行业监管转型   实施网络强国战略   努力建设‘光网·无线’重庆”的报告，对2015年和“十二”期间的工作进行总结回顾，围绕实施网络强国战略和创新管理提升服务能力，部署了2016年的六大行动。     2015年，重庆管局坚持改革创新促发展、服务民生促和谐两条主线，较好地履行了发展、安全、保障三方面工作任务。一是行业发展指标超过预期目标，电信业务总量491.3亿元，同比增长32.4%，行业投资达113亿元，对相关领域投资的带动作用明显。二是聚焦转型升级和行业开放，深化改革谋发展有新突破。8M以上用户占比从年初的32.9%上升到75.3%，全市手机上网流量资费同比下降37%，固定宽带平均单价同比下降50%，行政村光纤通达率达到75.5%，已实现4G全覆盖，4G用户新增585万达到860.2万户。22家移动转售企业业务落地已发展用户42.3万，补贴资金48万元扶持本地增值企业，三网融合双向同步进入、有序竞争的市场格局初步形成，锐意进取加快“互联网+”人才培养，支持电信行业协会、电信通信学会和互联网协会加快发展，提升行业协会规范自身管理、服务会员的能力。三是加大力度治理重点问题，依法监管促规范有新进展。规范通信建设的共建共享、公开招投标、工程质量监督、安全生产等管理工作，加大行业纠风力度，确保了全市电信市场公平有序，精细互联网基础管理，网站备案主体信息准确率为93.3%，处于全国领先水平。内部行政执法检查和目标考核督查成效明显。四是健全安全保障体系，维护社会稳定有新气象，网络信息安全的技术手段和机制建设日益完善，通信保障应急处置能力不断提升，出色完成了各类重大活动和敏感时期的安全保障、应急通信保障任务，有效维护了重庆的安全稳定。五是践行“三严三实”，机关队伍建设有新风貌。突出政治理论学习和党纪法规教育,党风政风更加端正，对党员干部的严管厚爱保障了管局基业常青。     蔡局长对“十二五”的发展进行了总结。五年来，管局带领行业围绕“科学发展、富民兴渝”的总任务，因势而谋，顺势而为，实现了“十二五”圆满收官。一是行业转型升级取得长足进步，互联网步入快速发展阶段。行业固定资产投资达399.8亿元，电信业务总量累计1607.2亿元，电信业务收入累计达1041.1亿元，五年复合增长率6.8%。重庆域名数量与2010底相比增加一倍，网民规模年均增速5%，猪八戒等一批本地互联网企业发展迅速。二是信息通信发展水平大幅提升，重庆网络地位显著提高，与“十一五”末相比，光纤用户增加270万户，移动基站增加5.9万个，互联网用户净增1562万户，光缆线路长度由25.8万公里增加至65.4万公里。三是监管措施与时俱进,用户放心满意的电信服务环境日臻完善，初步形成了竞争主体多样、优势互补共同发展的市场格局。四是安全保障作用日益显著，互联网管理能力持续增强，有效维护了互联网环境安全和地方稳定。五是履职能力进一步提升，持续简政放权推动监管转型，干部队伍依法行政、廉洁自律、统筹协调、狠抓落实能力得到锻炼提高。     蔡局长对当前形势进行了分析，要求全局干部职工抓住三个重点。一是抓住网络强国建设重点。掀起新一轮基础设施建设高潮，努力将重庆建成网络强市，争做西部地区高速宽带网络发展的领先者，为国家“一带一路”、长江经济带和成渝城市群等重大战略布局服务。二是抓住行业发展转型重点。推动产业融合创新，拓展网络经济新空间，打造重庆的现代互联网产业体系，加快行业对内对外开放，抓住中新合作机遇，形成多种主体充分竞争、优势互补、共同发展的市场格局。三是抓住行业监管转型重点。加快建设以互联网管理为核心、基础管理和网络信息安全为重心的行业监管体系，推进行业治理能力和治理体系现代化，将更多的监管资源和力量投入到解决制约行业发展的关键性问题上来。      蔡局长提出了2016年基本思路：崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，以创新管理思路、提升服务能力为主线，以建设网络强国服务“互联网+”为重点，以全面谋划“十三五”、适应互联网为核心的监管转型、提升安全保障能力为基点，全力实施六大行动,抓好工信部绩效考核任务落实，推动重庆信息通信业不断迈向质量更高、效益更好、结构更优、环境更和谐的新阶段，为重庆经济平稳较快发展和人民幸福发挥更大作用。     一是实施宽带提速降费行动，全力支撑互联网经济高地建设。建设“光网·无线重庆”，实现所有区县光纤全覆盖， 20M以上宽带用户比例力争超过50%，4G基站新增1万个，在2016年7月底前完成全市行政村通光纤，以“宽带乡村”示范工程和电信普遍服务补偿机制试点为依托，推动光纤网络和高速移动网络向农村腹地延伸。鼓励宽带业务良性竞争，推动宽带资费合理降低。     二是实施国际信息通道行动，建设信息通信枢纽。骨干直联点网间互联带宽扩容60G，加快监测系统的“宽带中国”地图及网速监测平台建设，着力推进中新（重庆）战略互联互通项目实施，加快建设国际数据专用通道。     三是实施产业融合发展行动，助推行业转型升级。推进电信领域开放，搭建行业开放交流议事平台。营造行业绿色集约发展环境。协调推动信息通信资源共建共享，加快《重庆市电信设施建设与保护管理办法》出台和宣贯，充分利用《通信设施及廊道专业规划》加快绿色集约发展。支持智能制造和工业互联网发展，积极落实国家大数据战略，培育数据服务新业态。推动三网融合从重点突破向整体协调转变，培育行业中高端优秀人才。     四是实施监管体系创新行动，加快互联网治理能力现代化。探索区县通信监管机构设置，修订行政处罚裁量基准，向社会公布《权力清单和责任清单》。完善宽进严管的监管手段，利用大数据、信用评价建立行业信用体系，按照新颁布的《电信业务分类目录》，积极探索对内容分发网络、云计算、应用商店等新型业务的市场监管和管理机制。加大热点问题治理，深化行业纠风，确保电话实名率达到95%以上。提升依法治网能力，深入推进网络实名制。      五是实施安全保障提升行动，抓好重点工程建设使用。强化网络信息安全重点整治，突出抓好网络数据和用户个人信息保护，提升突发网络安全事件应急能力，组织行业网络安全知识技能培养和竞赛。全力支撑应急通信保障，积极申报“十三五”国家应急通信重点工程试点项目，以联合组建的方式成立我市第一支一类保障队伍，做好汛期和重大社会经济活动的通信保障。加快分中心业务能力建设，提升党政专用通信能力。     六是实施队伍能力升级行动，打造政治强业务精作风优的干部队伍。围绕“四个全面”战略布局，加强党建巩固“三严三实”成果。实践好监督执纪的“四种形态”，深化党风廉政建设。强化干部管理培训，加快电子政务一体化平台建设，制定公车使用管理办法，创造和谐大家庭，让干部职工拥有更多的获得感和幸福感，在全局营造风清气正、干事创业的良好氛围。     管局、安全分中心、专用通信局、两中心的全体干部职工参加了会议。会议还对2015年度的先进集体、优秀个人等进行了表彰，代颁了受上级单位表彰的集体和个人。