为了解决餐厨垃圾（地沟油）带来的水环境和城市环境污染，消除食品安全隐患，重庆市在餐厨垃圾收运处理国家无法律法规、处理技术国家无规范和技术标准，国内尚无成功经验可借鉴的情况下，于2009年率先在全国开展餐厨垃圾收运处理工作。在重庆市委、市政府的强力领导下，在市市政委、主城各区政府、市环卫集团的共同努力下，重庆市餐厨垃圾收运处理工作取得巨大成效。目前已累计无害化处理及资源化利用餐厨垃圾约180万吨，日均1200吨，餐厨垃圾收运处理量和处理技术全国领先，实现社会、生态、经济效益“多赢”的局面。北京、上海、深圳、成都等全国几乎所有大城市相继来重庆学习借鉴。新华社、中央电视台进行了专题采访报道。
        一、建立健全法规体系，为餐厨垃圾收运处理“保驾护航”
        （一）完善法律法规制度，餐厨垃圾收运处理有法可依。2009年9月重庆市全国率先制定了《重庆市餐厨垃圾管理办法》（渝府令[2009]226号），界定了餐厨垃圾产生、收运、处理各个环节的责任主体的权利和义务，明确了执法主体和处罚依据，为餐厨垃圾规范化管理提供了强有力的政策保障。
        （二）严格餐厨垃圾收运考核，构建联合执法机制。重庆市市政委将餐厨垃圾收运量纳入城管目标考核，向主城各区下达了日均餐厨垃圾收运量，每月将餐厨垃圾收运和处理情况向相关部门通报。市环卫集团通过科技手段加大对主城各区餐厨垃圾含固率的采样抽查，确保了餐厨垃圾收运质量。主城各区政府每月组织开展餐厨垃圾联合执法，打击非法收运餐厨垃圾行为。市市政委、市教委、市商委、市公安局、市环卫局、市工商局、市质监局、市食品药品监督局和市食安办等部门和单位，定期研究协调解决餐厨垃圾收运管理工作中的有关问题，定期对餐厨垃圾非法收运处理开展联合执法。
        二、坚持统一规划，分级实施，落实责任主体
        重庆市餐厨垃圾收运处理实行统一规划，分级实施；统一收运、集中处理的原则。市级政府层面：负责制定全市餐厨垃圾收运处理规划。负责对餐厨垃圾进行集中处理，授权市环卫集团对餐厨垃圾处理厂进行建设和运营管理。区级政府层面：负责统一收运即负责本行政区域内餐厨垃圾收运系统的建设和运营管理，确保了餐厨垃圾收运处理工作的正常开展。
        三、构建科学合理收运体系，成功破解餐厨垃圾收集难题
        重庆市依托市环卫集团和主城九区组建的固废运输公司，负责餐厨垃圾收运，构建了覆盖主城区的餐厨垃圾收运系统。一是购买120全密闭专用收运车辆，配发专用收集桶2万个，配置近400名专业作业人员，利用餐饮企业休息时段主动上门收集餐厨垃圾。二是主城各区环卫部门与餐饮企业签订《重庆市餐厨垃圾收运协议书》，明确双方的权利和义务，共同负责做好餐厨垃圾收运工作。三是先易后难，抓大不放小。首先从院校、企事业单位食堂、机关食堂，三星级以上宾馆、餐饮一条街和餐饮龙头企业各连锁店等逐步向主城区所有餐饮企业延伸。在主城区建立起了完善的餐厨垃圾收运网络体系。四是由市环卫集团直接负责主城区高校和市直属中学校园食堂餐厨垃圾收运工作。
        四、市环卫集团科技创新，实现餐厨垃圾“变废为宝”
        市环卫集团2009年投资5.7亿元，建设了黑石子餐厨垃圾处理厂。该厂设计日处理餐厨垃圾1000吨，采用世界领先的“厌氧消化、热电联产”工艺技术处理餐厨垃圾，利用餐厨垃圾生产生物柴油、CNG，生产沼气发电上网，实现餐厨垃圾变废为宝。同时，集团还深入研发餐厨垃圾处理技术，研发出符合中国餐厨垃圾物料特性的餐厨垃圾处理设备，获得了约40项专利授权。在全国率先实现果蔬垃圾、污泥和餐厨垃圾联合厌氧消化生产新能源，开辟了果蔬垃圾、污泥资源化利用新途径，实现环卫领域中国创造。
        五、政府财政投入，确保餐厨垃圾收运处置设施正常运行
        为确保餐厨垃圾收运处理设施的正常运转，重庆市在没有收取餐厨垃圾处置费的情况下，市区两级政府投入专项资金解决了收运处置运营经费。在市级政府层面：市财政投入专项资金确保处理设施正常运转。在区级政府层面：区财政投入资金，建设了收运系统，同时确保收运系统正常运行。
        六、立足长远，统筹规划，构建大重庆地区餐厨垃圾收运处理系统
        为彻底遏制重庆地区“潲水油”、“地沟油”生产销售，保护全市人民食品安全，实现大重庆范围内餐厨垃圾收运处理全覆盖，2011年市政府常务会审批同意了《主城区餐厨垃圾收运处理系统建设方案》（2011—2020年），授权环卫集团负责在主城区建设运营3座餐厨垃圾处理厂。届时，主城区餐厨垃圾无害化处理率达90%。2014年，市政府统筹规划重庆市五大功能区餐厨垃圾收运处理系统，在重庆市黔江、涪陵等7个区域中心城市设7座餐厨垃圾片区处理中心，对餐厨垃圾实行跨区县建统一收运、集中处理。餐厨垃圾处理规模达到1800吨/日，无害化处理率达到85%。其中，黔江餐厨垃圾处理厂已开工建设。涪陵餐厨垃圾处理厂正在开展设计。

 

本文来源: 人民政府

18.02.2016  09:05