重庆怎样监管融资担保行业？来听市金融办副主任谈做法

        记者：能否请曹主任谈一谈在刚刚过去的2014年我市融资担保行业发展情况怎样？

        曹子玮：2014年，我市融资担保行业运行稳健，整体实力进一步增强，规模和效益稳步提升，未发生重大风险事件。截至12月末，共有融资担保机构167家，注册资金总额338亿元，在保余额1810亿元，行业放大倍数4.9倍，高于全国行业水平。代偿率1.4%，低于全国行业水平，拨备覆盖率389%。在全国多地担保行业爆发风险的大环境下，我市融资担保行业实现了稳健运行，实属难能可贵。

        在2014年12月18日召开的全国电视电话会议上，重庆市融资担保行业的发展和监管经验得到了国务院领导的充分肯定，树立了重庆担保行业良好形象。

        记者：那么，去年我市融资担保行业在发展过程中有哪些突出特点呢？

        曹子玮：2014年我市坚持以培育政策性机构为导向，发挥国有出资的主导作用，强化财政配套支持，正面引导与风险防控两手抓。一是发挥国有出资的主导作用，通过发展国有担保机构来加强政府信用、机构信用与政策性业务的互补，助推地区经济发展。二是强化财政配套支持，健全风险补偿机制，加大对支持三农和小微企业贷款担保财政补贴和风险补偿。三是极推动机制和产品创新，着力服务小微和“三农”等薄弱环节。四是探索差异化发展模式，形成一批有特色的担保机构。比如阿里巴巴旗下的商诚担保利用互联网技术推出网络贷款担保业务，瀚华担保创新“小额、短期、信誉无抵押”等业务模式，都对地方经济的发展起到了积极的促进作用。当然，我市融资担保行业发展也存在一些问题，如受当前银担合作机制的影响，融资担保机构盈利模式不清晰，个别机构存在主营业务弱化等问题。

        记者：我市融资担保行业监管方面有哪些经验做法？

        曹子玮：行业监管方面，我市坚持服务与监管并重，坚持现场和非现场监管两手抓，将行业风险预警和防控作为监管工作重心，有效预防了区域性、行业性风险。一是完善监管机制。逐步构建起市、区或县，两级监管体系，实施主监管员制度，把监管责任落实到人。二是加强日常监管。采取现场与非现场相结合、线上与线下相结合、外部监管与机构自律相结合的监管方式，完善持续监管。三是实施风险关口前移。对全市担保行业潜在风险进行全面排查，对担保机构介入P2P等创新业务持续提示风险，对违规担保机构采取约谈、整改、处罚等措施，明确监管要求。

        记者：去年以来，全国多地担保行业爆发了严重的风险危机，同时我们也注意到2月9日重庆市金融办刊登了1个联系公告，同时还公告注销了6家担保公司，金融办出于何种原因对此7家担保公司进行公告？

        曹子玮：2015年2月9日，我办对华弘融资担保发出联系公告，同时还公告撤销了石柱县中小企业信用担保中心等6家融资担保公司的经营许可证，这是一个正常的监管公示，是履行监管职责、规范融资担保市场的常态措施。

        华宏担保成立于2011年10月，注册资本20000万元。2013年，华弘担保因自身经营不善，造成业务发展不好，为防范风险，我办持续采取多项监管措施，要求公司保持正常经营，但其后公司基本处于停业状态。我办未发现其有重大风险，也未收到相关投诉，为了妥善解决此问题，此次，我办按照法律程序，通过媒体依法发出联系公告，待公告期满和履行相关程序后再采取进一步监管措施。另外6家是因其自身原因自愿申请退出融资担保行业，并主动交回了经营许可证，我办根据《融资性担保机构经营许可证管理指引》第十四条的规定，公告注销其经营许可证。

        本次公告7家融资担保公司相关情况，是监管部门按照审慎监管原则，实施的日常监管行为，依法依规履行了监管程序，是畅通行业正常退出机制的表现，有利于我市融资担保行业良性运行，融资担保公司自愿退出行业也是正常的市场化行为，是市场竞争和选择的结果，既不代表我市融资担保行业普遍问题，也不会对行业整体造成不良影响。本次公告的７家机构，目前未被发现有重大负债和风险隐患，我办公告注销其经营许可证，不允许其再开展融资担保业务，但其作为一般性工商企业，应依法继续承担其所应承担的债权债务，不会对行业和社会造成不良影响。

        重庆积极支持、鼓励融资担保行业发展壮大，在支持地方经济发展中发挥更大作用。下一步，监管部门将一如既往地做好监管和服务工作，也希望融资担保机构加强自律，共同维护我市融资担保行业的良好形象，共同促进行业健康持续发展。