重庆：打造结构优化布局合理的人才队伍
24.12.2014 19:32
本文来源: 财政厅
定方向：明确一个切入点
为加强会计基础工作，提高会计工作水平，重庆市根据《会计法》和财政部《会计基础工作规范》，于2010年制定了《重庆市会计基础工作规范实施细则》及《重庆市会计基础工作规范考核标准（暂行）》，对会计机构设置、会计人员配备、单位会计核算、内部会计控制制度等进行了规范。经过几年的努力，全市会计工作环境日益改善，会计基础工作明显增强，相关配套制度逐步完善，会计监管水平也日益提高。但随着经济多元化和管理难度的增加，会计工作有法不依、执法不严的现象仍然存在，单位财会制度不健全、财务管理不规范、会计基础工作薄弱等问题仍不容忽视，尤其是会计人员法制意识不强、责任心不够、整体业务素质不高、会计持证上岗执行不严，一定程度上影响和制约了单位财务管理水平，妨碍了财经纪律和财会制度的有效落实。
会计事业的发展需要一支高素质的人才队伍，为此，重庆市财政局局长封毅在年初听取会计处工作汇报后，专门对摸清会计人员现状、加大会计人才培养、加强单位财务管理工作作出指示，要求“将会计人员基本情况、技术职称特别是有无会计证统计清楚，以便制定政策措施，全面提升会计队伍整体素质”。因此，重庆市财政局以规范会计人员持证上岗为切入点，将开展会计人员基本情况调查、加强会计人员从业资格管理和会计基础工作管理作为今年会计工作的重点任务加以推进落实。
重调研：把握三个环节
会计人员人多面广，要提高调研统计的针对性和效果，必须选取有代表性的调研对象。而行政事业单位作为公共服务的提供者和社会事务的监管者，代表着党和政府履行相关职能，加强行政事业单位财务机构设置及财会人员管理，提高会计队伍整体素质，对于加强行政事业单位内部控制管理、提高财政资金使用绩效尤为必要，对于推进和加强全市范围内单位财务机构及财会人员管理具有示范带动效应。
经过研究，重庆市将全市财务独立核算的行政事业单位作为首次调研统计的对象。在调研统计中，主要把握三个环节：一是科学设计调研统计内容。认真梳理有关法规要求，结合重庆实际，设计调研统计内容。在前期设计中，重庆财政局召开不同层次的座谈会，反复征求市级有关部门、区县财政、乡镇单位人员意见，力求调研统计内容科学、全面。二是简化统计方式及报送渠道。为方便统计单位和会计人员，本次统计在“重庆会计之家”网站设计专门栏目，采取单位“登录外网、统一填报”方式，填报内容主要通过下拉式菜单选项填写。三是加大调研统计工作宣传。本次调研统计范围覆盖单位1万余个，人员3万余人，为引起全市各行政事业单位重视，重庆市财政局专门组织召开全市调研统计工作布置视频会，重庆市财政局总会计师吴辉在会上作动员讲话，要求各单位统一思想、明确任务、落实责任、认真组织。
强管理：印发两个文件
针对调研统计中暴露出的行政事业单位财务机构及岗位设置还不够规范、会计人员从业资格执行把关不够严格、会计队伍整体素质还不够高、会计人才结构和布局还不尽合理、会计制度建设仍然较为薄弱等问题，重庆市财政局进行了深入分析，并认真研究整改措施，制定出台《加强行政事业单位会计机构和会计人员管理的通知》《关于进一步加强行政事业单位会计人员从业资格管理的通知》，对会计机构设置、会计人员管理等进行规范，重点对会计人员持证上岗从五个方面加强管理：一是规范会计机构及岗位设置；二是严格会计人员持证上岗审查；三是建立会计人员登记备案制度；四是健全会计人员培养机制；五是强化监督管理及执法检查。
抓落实：采取三项措施
封毅强调，加强会计从业资格管理、提高财会队伍整体素质，必须要解决思想上的问题，只有思想上高度重视，才能从根源上解决问题。他要求财政部门自身要带头执行，在抓市级部门单位落实方面，要由会计处牵头，各业务处室为主，共同推进落实。
为切实推进落实相关工作，重庆市财政局采取三项措施：一是认真分析、反馈、使用好本次调查统计结果。将调查统计数据分类分层次整理，分别书面告知市级部门和区县财政局，要求对不符合会计从业资格条件的，采取切实措施尽快整改。二是加大对两个《通知》的宣传，围绕各单位关注的热点和不理解的问题，制作问题答疑和文件解读，帮助各级各部门深入透彻领会文件精神。三是进一步制定完善有关配套措施，提升会计管理和服务水平。积极推进行政事业单位内控制度建设，强化单位财务收支管理，提升财会管理水平；制定完善《会计人员从业资格考试实施细则》、《会计人员继续教育管理办法》，规范会计人员从业资格考试和继续教育管理；完善会计人员信息管理系统，改进会计从业资格证书变更登记及查询、统计、分析功能；加大对基层会计管理工作的指导，帮助基层统筹安排、整体推进会计管理工作。
本文来源: 财政厅
24.12.2014 19:32
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