重庆扶贫专报第三十七期

　　目  录

　　▲市委常委、宣传部部长燕平对宣传扶贫集团帮扶巫山工作提出要求

　　▲黔江区委书记余长明要求黔江区扶贫攻坚要严格“限时”全力“攻坚”务求“打赢”

　　▲市政府办公厅扶贫集团倾力倾情倾心帮扶酉阳县扶贫攻坚

　　▲市财政局创新机制积极探索精准扶贫实施路径

　　▲巫溪县完善工作模式助力驻村干部提升帮扶实效

　　▲开县细化“一票否决”办法落实扶贫攻坚责任

　　【要言摘登】

　　市委常委、宣传部部长燕平对宣传扶贫集团帮扶巫山工作提出要求  一是 要高度重视，“把巫山的事情，当自己的事情”，增强政治责任感、工作使命感、任务紧迫感，落实责任，扎实推进，坚决打赢这场扶贫攻坚战。 二是 要坚持“只增不减、只多不少”原则，想方设法筹措帮扶资金，及时足额落实到位。要结合宣传文化工作的特点，为巫山县安排协调文化项目和资金。 三是 要按照“资金项目化”的要求，集中精准使用扶贫资金，最大限度发挥扶贫资金功效，防止“摊煎饼”“撒胡椒面”。 四是 要注重发挥宣传扶贫集团优势，组织媒体记者深入巫山“走转改”，全方位多层次宣传巫山县扶贫攻坚及经济社会发展的新思路新成效。要牵头做好全市扶贫攻坚宣传工作，推出扶贫动态报道和政策解读，挖掘推广扶贫攻坚经验做法，积极营造团结一致、万众一心，打赢扶贫攻坚战的浓厚氛围。

　　【区县“一把手”谈扶贫】

黔江区委书记余长明要求黔江区扶贫攻坚要严格“限时”全力“攻坚”务求“打赢”  一是 时间上从快从速。以时不我待、只争朝夕的紧迫感，铆足干劲、加快节奏、明确目标、倒排工期，以最短的时间、最大的力度统筹扶贫资源、集聚攻坚合力，加速推进扶贫攻坚工作，在2016年实现整体脱贫摘帽。 二是 工作上抓准抓细。精准识别，摸清“家底”，找准贫根，开好“方子”，有效防止“穷人落榜、富人带帽”。精准施策，按照“缺什么补什么”的原则，量身定制“一村一策”“一户一策”。精准管理打捆资金6.8亿元，对照贫困村项目单子和贫困户名单，探索推行扶贫项目规划、申报、审核、审批、公示、建设、验收、资金拨付、资料归档、审计“十步工作法”，实现“精确滴灌”。 三是 效果上管长管用。着力处理好短期“输血”和长期“造血”的关系，优化产业发展、深入教育扶贫、强化社会保障、推进高山生态扶贫搬迁，实现可持续发展。 四是 作风上求真求实。秉持低调务实、少说多干、敢于担当、积极作为的作风，做到“真扶贫”“真脱贫”。重点是压实帮扶责任，完善帮扶制度，严格问效问责，推动各项扶贫攻坚任务及早落地，确保决战决胜。

【集团帮扶】

市政府办公厅扶贫集团倾力倾情倾心帮扶酉阳县扶贫攻坚  一是 倾力整村脱贫。制定2015年对口帮扶酉阳县整村脱贫任务、资金分配表，按照实现“八有”、解决“八难”目标，投入975万元实施6个贫困村整村脱贫，修建农村公路50公里、人行便道20公里、村级便民服务中心240平方米，发展特色农业产业6250亩；确定金玉村等6个贫困村为明年帮扶联系贫困村，针对帮扶项目、资金需求等提前开展调查并制定实施计划。 二是 倾情结对帮扶。致公党市委会成功争取致公党中央在酉阳举办全党2015年扶贫工作会议，为该县捐资捐物403万元；太极集团加大对酉阳县中药材种植指标投放力度；永辉超市开展“农超对接”，解决酉阳农产品“卖难”问题；市国资委组织市属国有重点企业帮扶酉阳县，2015年支持1亿元扶贫资金；市属银行、担保集团为酉阳县扶贫提供贷款、担保；重医附一院、太极集团等成员单位捐赠钱物766.7万元。 三是 倾心酉阳发展。建立市政府副秘书长联系酉阳县扶贫调研制度，协调龙潭新城区、酉彭高速公路等重大项目；市政府研究室定期举办研讨会，为酉阳县发展提供智力支持和决策服务；市政府驻广东办事处引进深圳企业投资1亿元打造酉阳青花椒基地;市政府驻四川办事处协调成都铁路局新增4趟列车在酉阳停靠，促成四川龙舵医药集团、蓬禾现代农业公司与酉阳县达成5亿元投资协议。

　　【部门声音】

　　市财政局创新机制积极探索精准扶贫实施路径  一是 建立脱贫摘帽过渡期补偿机制。对原向贫困区县倾斜的社会保障、收入分配、农村基础设施建设等20余项政策，逐一梳理锁定，以后年度比例不变、力度不减，分步纳入五大功能区转移支付体系，鼓励贫困区县主动脱贫摘帽。对专门用于贫困区县、贫困人口的政策资金，设置脱贫摘帽三年过渡期，过渡期间保持总体不变。 二是 建立财政扶贫投入整合机制。加强市级跨部门资金清理整合，对目标接近、投向类同、管理相近的资金予以整合，对职业技能培训、高山生态扶贫搬迁等资金实行一个部门牵头管理，统一政策标准、项目安排和资金拨付。探索开展贫困区县资金整合试点，对投向贫困区县的扶贫、支农资金和教育、社保、卫生、水利等各类民生倾斜资金，由区县统筹整合用于落实扶贫攻坚目标任务。 三是 建立转移支付与人口转移挂钩机制。将城镇化变动率纳入转移支付分配，激励区县特别是贫困区县加快城镇化步伐，引导农村人口向县城、小城镇转移。将贫困村、贫困人口减少纳入转移支付分配，鼓励区县加快贫困村、贫困人口脱贫减贫步伐。将承接地接受转移人口纳入转移支付分配，增强其提供公共服务能力。

　　【区县动态】

　　巫溪县完善工作模式助力驻村干部提升帮扶实效  一是 实行“连心恳谈会”制度。要求每个驻村工作队每月至少召开一次“连心恳谈会”，主动接受群众咨询，听取意见建议，了解民生民情和诉求愿望，及时完善调整驻村帮扶方案，落实驻村帮扶措施。 二是 细化工作流程。编制《巫溪县帮乡扶贫工作手册》，按照“走村入户看一看、男女老少问一问、民情地图画一画”要求，以村民小组为单位，推行驻村干部手绘“民情地图”，精准图示村民基本情况，直观反映村民家庭人口、贫困现状、致贫原因、发展意愿等具体信息，实现精准帮扶。 三是 搭建“微党建”平台。县级创建微信公共账号，驻村干部开设微信专号，要求驻村工作队每周以文字、图片、视频等方式，通过网站直通平台、党建QQ群等，形成三位一体的“民情快车”，实时反映驻村工作动态。

开县细化“一票否决”办法落实扶贫攻坚责任  一是 界定“否决”情形。乡镇街道“否决”情形：辖区内有1个及以上整村脱贫村县级验收得分在60分以下的，年度高山生态扶贫搬迁任务完成率或搬迁贫困户占比90%以下的，辖区内年度扶贫资金管理使用出现问题，被纪检监察机关查处的。县级部门“否决”情形：行业部门履职不到位有5个村未达到本部门脱贫验收指标要求的，乡镇街道被“一票否决”，对应扶贫工作团成员单位一并“否决”。 二是 明确考核方式。实行一季度一检查、不定期抽查与年终考核考查相结合。各项考核内容实行扣分制，未完成年度目标任务的按规定扣分，直至该项考核分值扣完为止，超额完成任务不加分。 三是 强化结果运用。被“一票否决”的单位，对其主要负责人（主要负责人为县级领导的县级部门否决常务副职）和分管负责人进行诫勉谈话或组织处理，取消其年度考核评优评先资格，情节严重的，严格追究相关人员责任。

                政策法规处