重庆扶贫专报第三十三期

　　目  录

　　▲綦江区委书记潘毅琴强调扶贫攻坚要落实三大措施精准发力

　　▲市国资系统秉承责任发挥优势全力助推酉阳扶贫攻坚

　　▲市卫生计生委精准实施扶贫攻坚医疗救助各项任务

　　▲秀山县创新思路开展“精神扶贫”

　　▲梁平县依托蔬菜产业助贫困户增收脱贫

　　【区县“一把手”谈扶贫】

　　綦江区委书记潘毅琴强调扶贫攻坚要落实三大措施精准发力  一要从加强领导入手，强化扶贫攻坚组织措施。 实施扶贫攻坚“一把手”工程，分别与80个区级部门和20个街镇签订责任书，立下“军令状”；将25个贫困村全部列入后进基层党组织整顿；分别制定街镇、区级部门、驻村工作队考核办法，按月督查通报，实行“一票否决”。 二要从健全机制入手，深化扶贫攻坚保障措施。 建立“六联动”工作机制，1个贫困村由1-2名区领导挂帅、1名街镇主要领导负总责、3个以上挂钩部门协助、3个以上企业资助、1支驻村工作队具体实施、1名大学生村官参与，不“销号”不收队；健全驻村结对帮扶机制，组织近万名党员干部与6950户贫困户开展结对帮扶，不越线不脱钩；建立健全信息共享、社会参与等工作机制。 三要从精准发力入手，细化扶贫攻坚发展措施。 围绕“解八难、建八有”，科学制定扶贫工作规划，因村、因户、因人分类施策，统筹推进基础设施建设、特色产业发展、教育、就业等扶贫攻坚重点工作，确保今年年底全面完成25个贫困村“销号”和6950户、22904名贫困人口“越线”任务。

　　【集团帮扶】

　　市国资系统秉承责任发挥优势全力助推酉阳县扶贫攻坚  一是 围绕点上精准到户，促进贫困户稳定脱贫。筹集落实扶贫专项资金，三年内每年为酉阳县提供1亿元扶贫专项资金，重点支持扶贫搬迁、基础设施建设、产业建设等项目。成立贫困家庭大学生助学基金，今年在酉阳县资助800名以上。向贫困家庭免费提供职业技能培训和贫困大学生就业岗位。根据国资系统企业用工需求，今年定向在酉阳县招录600名以上贫困家庭大中专毕业生。积极创新金融扶持项目和服务方式，做大对酉阳县贫困户的信贷总量，全方位、低保费、低利率提供金融担保和融资服务。 二是 围绕面上深入合作，促进酉阳县经济社会发展。按照市场规律，突出功能性、公益性重点项目，主动对接酉阳战略布局、战略目标和战略举措，积极参与当地重大基础设施建设，以及民俗生态旅游、特色效益农业等有带动性的产业化项目。组织国有企业帮助酉阳县搞好重大项目策划、融资模式策划等工作。 三是 围绕系统内有效指导，提高酉阳国资国企水平。实施分类监管，完善国有资产监管体制和制度。有序发展混合所有制经济，坚持阳光操作、阳光改革，防止国有资产流失。深化国有企业内部“三项制度”改革，激发企业活力和增强市场竞争力。

　　【部门声音】

　　市卫生计生委精准实施扶贫攻坚医疗救助各项任务  一是 精准实施医疗救助。探索建立救助专项资金，截至9月30日，渝北区、巴南区、万州区等14个区县和市急救中心、市中山医院、市肿瘤医院、市妇幼保健4个单位建立医疗救助专项资金，累计达2576万元，资助贫困人口就医1.31万人次。推进贫困村卫生室标准化建设1149所，开展支医2316人次。乡村医生签约服务达95.92万户、签约服务人口276.86万人 。 市级临床重点专科建设项目向贫困区县倾斜，12个贫困区县获得13个临床重点专科建设项目，其中针对巫山县、石柱县、秀山县、酉阳县、丰都县、开县等6个国家级扶贫开发工作重点的市级临床重点专科项目建设方面给予重点支持。同时，市财政向贫困区县每个临床重点专科建设给予10万元项目经费。 二是 精准实施对口帮扶。截至目前，市卫计委集团通过直接募集和项目引进等渠道投资7400余万元，资助实施高山生态移民搬迁点便民服务中心（幼儿园）1个、“撤并村”卫生室标准化建设5所、肉牛产业养殖及产业路硬化等项目，惠及贫困群众2.5万人。组织集团成员单位一对一结对帮扶黔江区贫困户32户，“扶贫日”为黔江区100户困难群众送上节日慰问金200元/户。同时，投入200余万元发展基层卫生计生事业，资助10名贫困独生女上大学，给予其一次性助学金5000元/名。 三是 精准实施任务分解。全面落实精准扶贫精准脱贫各项任务，连续4次召开党政联席会议，专题研究部署扶贫攻坚任务。成立市卫生计生扶贫攻坚工作领导小组，各司其职，分别负责做好扶贫攻坚医疗救助、集团对口帮扶等工作。召开全市卫生计生精准扶贫工作部署会议，下发《关于分解精准扶贫医疗救助工作任务的通知》、《关于切实做好扶贫攻坚医疗救助工作有关事宜的通知》，将扶贫攻坚任务细化到机关各职能处室、区县卫生计生委、医疗卫生机构、集团成员单位，确保扶贫攻坚全行业参与，各项措施全面落地。

　　【区县动态】

　　秀山县创新思路开展“精神扶贫”  秀山县针对扶贫攻坚过程中出现的扶而不起、帮而不富、助而不强等问题，将“精神扶贫”与“物质扶贫”放到同等位置，以“十二个建”为抓手，确保到2016年实现贫困对象物质和精神“双脱贫”。 一是 强化载体建设。印发《“精神脱贫”实施方案》，明确总体要求、工作重点和保障措施，确保到明年在85个贫困村完成组建宣传队伍、建设道德讲堂、建好自治组织等“十二个建”目标任务。 二是 强化示范引领。注重地域特色，突出舆论宣传引导、脱贫典型带动、村民组织自治和培育新型农民等举措，激发贫困群众脱贫意愿、提升脱贫能力。该县清溪场镇凉水村，组建由“花灯名嘴”、宣传员等组成的宣讲队伍，以花灯调、三句半等群众喜闻乐见的形式，教育引导贫困群众消除安于现状，弘扬追求奋进等精神。 三是 强化督查考核。将精神文明建设纳入扶贫攻坚整体规划，实行党政一把手责任制，逐级明确责任，层层落实任务。出台《扶贫攻坚“三比三看”活动实施方案》，以“比作风、看谁的作风更硬”“比方法、看谁的办法管用”“比业绩、看谁的实绩突出”为主要内容的评比活动。扶贫攻坚工作督导组定期不定期对各镇街、县级相关部门进行督促检查，结果纳入年终考核，实行“一票否决”。

　　梁平县依托蔬菜产业助贫困户增收脱贫   一是 依托基地谋规划。整合资金1000万，建成云龙镇、梁山街道、蟠龙镇、曲水乡4个县级蔬菜生产示范基地，发展三清、清都、蟠铁、曲福连片蔬菜基地1万亩，搭建蔬菜大棚600个，修建人行耕作道8000米，安装灌溉管网2000余亩，带动1500户贫困户种植蔬菜。 二是 依托主体树品牌。依托梁平香顺调味品厂、梁平涪晟食品加工厂、三清蔬菜农民合作社等新型经营主体，引导调整品种结构，重点扶持生姜等特色蔬菜品种，打造和林生姜、云龙黄瓜、蟠铁高山有机蔬菜等品牌，避免同质化竞争，形成错位发展。 三是 依托市场创效益。拓展蔬菜营销渠道，建成蔬菜交易市场10个，开辟定向采购点20余个，以“良种统供，技术统培，产品统收，保护价保底”等多种合作路径，促贫困人口人均增收1200元，占贫困家庭收入的60%。 四是 依托体系保安全。逐步探索建立蔬菜质量溯源系统，严格质量安全监管，严把蔬菜产地环境、生产过程和流通领域三个重要“关节”，确保产品质量安全。 五是 依托科技促发展。引进蔬菜优良品种50个，开设培训班35期，发放资料10000份，培训贫困户2300人次，推广蔬菜产业新技术10余项。

                政策法规处