重庆扶贫专报第三十四期

重庆以市委书记孙政才渝东南调研为新起点

进一步谋划和推动全市脱贫攻坚工作

　　2016年6月3日至6日，中共中央政治局委员、市委书记孙政才深入秀山、酉阳、黔江、彭水、武隆调研，对新阶段全市脱贫攻坚工作进行一线指导、全面部署，特别提出了在精准扶贫、精准脱贫，全面推进、聚焦重点，加强统筹、整合资源，优化政策、完善措施，强化督导、狠抓落实，严明纪律、加强监管“六个方面”下功夫的工作要求。这次调研，是在全市脱贫攻坚进入啃硬骨头、攻坚拔寨冲刺阶段的重要时刻进行的，对进一步抓好全市脱贫攻坚工作，坚决限时打赢脱贫攻坚战具有十分重要的指导意义。为深入学习好、贯彻好、落实好孙政才书记渝东南调研重要讲话精神，市扶贫开发领导小组迅速进行专题研究，结合当前工作实际，提出了六个方面的工作措施。

　　一、进一步动员部署，加强工作统筹

　　以孙政才书记渝东南调研为新起点、新动力、新契机，市扶贫开发领导小组将进一步加强工作统筹，深入动员全市上下进一步增强脱贫攻坚使命感、责任感和紧迫感，把思想和行动统一到孙政才书记渝东南调研重要讲话精神上来，咬定目标、毫不懈怠，纵深推进、决战决胜，确保限时打赢脱贫攻坚战。市扶贫开发领导小组将于6月中旬召开会议，进一步传达学习、研究落实孙政才书记渝东南调研重要讲话精神。同时，明确由市扶贫开发领导小组办公室迅速印发通知，组织全市各级扶贫开发领导小组、各级脱贫攻坚干部深入学习贯彻孙政才书记渝东南调研重要讲话精神，紧密结合“两学一做”学习教育，纳入各级干部培训的重要内容。各贫困区县党委政府要以孙政才书记渝东南调研重要讲话精神为指导，对脱贫攻坚工作进行再动员、再部署，切实把脱贫攻坚各项任务和措施落到实处。

　　二、进一步细化实化，突出精准施策

　　结合“1+1+13”政策体系“回头看”，根据工作中出现的新情况、新问题，迅速做好调整和完善，进一步细化、实化和精准化，提高政策的针对性和实效性。突出抓好“六个一批”政策落地， 在产业发展方面， 发挥土地、农林、生态等资源上的潜力和优势，因地制宜发展特色产业，总结推广乡村旅游、资产收益、电商扶贫等好经验、好做法，完善利益联结机制，帮助引导更多贫困户参与产业发展。 在搬迁安置方面， 聚焦贫困人口，尊重群众意愿，制定差异化补助政策，对深度贫困户实行兜底搬迁，确保有搬迁意愿的贫困群众应搬尽搬。 在医疗救助方面， 推进市、区县分级设立医疗救助基金，加强基层卫生硬件建设，建立完善针对贫困群众“一对一”签约服务等医疗服务机制，优化医疗报销政策，适度放开报销目录及比例，提高大病医疗等各类保险标准，降低准入门槛，切实解决因病致贫返贫问题。 在教育帮扶方面， 进一步完善从学前教育至大学到就业全覆盖资助体系，强化政策引导，动员更多社会力量参与，实现“雨露计划”全覆盖。 在低保兜底方面， 按照“就高不就低”的原则，抓好“两线合一”制度衔接，提高农村低保标准，使农村低保标准高于国家扶贫标准，发挥兜底保障作用。 在转移就业方面， 开展有针对性的实用技能培训，提升贫困群众就业创业能力。建立劳务对接机制，提高贫困人口劳务输出组织化程度。扎实做好贫困大学生就业帮扶、指导工作。

　　三、进一步宣传发动，营造攻坚氛围

　　进一步加强新闻媒体宣传，及时反映全市脱贫攻坚的新动态、好做法，传递正能量，营造“打攻坚战、啃硬骨头”的浓厚氛围。认真筹划“10﹒17”活动，评选表彰一批基层一线脱贫攻坚先进典型，扎实开展一批扶贫系统先进典型、一批脱贫先进典型、一批组织帮扶先进典型和一批精准扶贫精准脱贫成功案例“四个一批”宣传活动，弘扬社会主义核心价值观，通过身边人、身边事，激发贫困群众内生动力，再通过驻村工作队和结对帮扶干部送政策、指路子，促进贫困群众自力更生，艰苦奋斗，用勤劳的双手创造美好的生活。

　　四、进一步强化落实，推进督查指导

　　坚持问题导向，再次开展集中督查指导，力促各贫困区县真抓实干，咬定工作目标，不折不扣落实各项精准扶贫、精准脱贫措施，全力提升工作实效。6月底，将从市扶贫开发领导小组各成员单位抽调专门力量，对各区县脱贫攻坚工作落实情况全面开展一次集中督查。同时，不定期组织小分队，采取“一竿子插到底”的方式，深入贫困区县开展明察暗访，通过不断总结经验，查找问题，促进整改，推动工作落实。针对工作滞后、成效不明显的区县，由市扶贫开发领导小组办公室牵头，派驻脱贫攻坚工作指导组进行“一对一”蹲点指导，深入一线帮助区县查漏补缺，强化薄弱环节，采取有针对性的措施，确保各区县如期完成今年的脱贫攻坚任务。

　　同时，坚持防范在先，惩防并举，加强扶贫资金和项目管理，严格落实扶贫资金项目“十项监管制度”，进一步夯实区县主体责任，强化驻村工作队、第一书记和义务监督员监管责任，确保扶贫资金、项目在阳光下运行。强化扶贫领域监督执纪问责，配合市纪委、市检察院等部门，坚决查处扶贫领域违纪违法行为。

　　五、进一步深入完善，健全长效机制

　　充分认识实现整体脱贫、补齐贫困地区短板这个目标的长期性、艰巨性，加快起草《进一步巩固脱贫成果建立扶贫开发长效机制的意见》，坚持边攻坚、边巩固，做到队伍不散、力度不减、政策不少，留出缓冲期，扶上马再送一程，全力确保实现高质量稳定脱贫。坚持较真、从严要求，结合国家第三方评估，进一步完善贫困退出机制，严格脱贫标准、摘帽程序和验收办法，严格把牢脱贫质量关。紧紧围绕五大功能区域发展战略，启动统筹城乡扶贫开发长效机制课题研究，坚持区域发展与精准到人到户相结合、制度保障与开发“造血”相结合、政府主导、行业协同与社会参与相结合、内生动力与外部扶持相结合，把脱贫攻坚放在统筹城乡发展大局中谋划和推动。

　　六、进一步务实优化，转变工作作风

　　结合区县、乡镇、村换届，选好配强贫困地区领导班子，加强第一书记和驻村工作队等一线干部队伍管理，发挥基层党组织战斗堡垒作用。把脱贫攻坚作为扎实开展“两学一做”学习教育的实践载体，严格按照“三严三实”要求，进一步强化脱贫攻坚战线干部队伍责任意识、服务意识，教育引导各级干部保持定力，转变作风，树立正确的政绩观。始终坚持低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为，以坚强的党性和优良的作风，以实事求是的态度、决战决胜的勇气、只争朝夕的精神，坚决限时打赢脱贫攻坚战。

                  综合处