重庆扶贫专报第三十期
目 录
▲垫江县委书记罗德对垫江县扶贫攻坚工作提出要求
▲市委办公厅扶贫集团三管齐下倾情帮扶石柱县扶贫攻坚
▲市民政局发挥“应兜尽兜”作用助力扶贫攻坚进程
▲万州区因地制宜实施产业扶贫大力发展特色现代农业
▲忠县落实精准扶贫助贫困学子圆大学梦
▲梁平县“鱼渔并授”分类施策突出抓好扶贫支撑点
【区县“一把手”谈扶贫】
垫江县委书记罗德对垫江县扶贫攻坚工作提出要求 一要 把准“贫困脉”，做到对象精准。要进村入户走访调查，摸清贫困村、贫困户现状及致贫原因，实名管理扶贫对象，动态掌握基本信息，做到底数清、问题清、任务清、对策清、责任清。 二要 开好“脱贫方”，做到措施精准。要紧扣帮扶贫困村解决“八难”实现“八有”，帮扶贫困户实现“三不愁两保障”目标，按年底前全部脱贫要求，针对“贫困脉”，开准“脱贫方”，建立脱贫台账，倒排时间，落实责任。 三要 打好“组合拳”，做到帮扶精准。要因村施策、因户帮扶，聚焦薄弱环节，打好基础扶贫、产业扶贫、金融扶贫和民政兜底扶贫“组合拳”。尤其要落实好、管理好扶贫项目，管好、用好扶贫资金，确保扶贫项目落地生根。 四要 汇集“扶贫力”，做到保障精准。要瞄准贫困短板，有针对性地争取扶贫政策，利用政策优势，推进扶贫攻坚。要“开源”与“聚流”并重，争取上级资金，筹措本级资金，引导社会资金投入扶贫攻坚，扩大扶贫资金总量，集中力量办大事、解急难。
【集团帮扶】
市委办公厅扶贫集团三管齐下倾情帮扶石柱县扶贫攻坚 一是加强组织协调，形成帮扶合力。 明确市委副秘书长薛竹牵头负责集团帮扶工作，先后4次率领帮扶集团成员单位到石柱县访贫问苦，听取县委、县政府有关工作情况汇报，召开院坝会倾听群众意见建议，并对进一步做好对口帮扶工作提出明确要求。市财政局、市物价局、永辉超市、农发行市分行、隆鑫控股有限公司等帮扶成员单位积极筹措资金物资，统筹推进重点帮扶项目，形成对口帮扶整体合力。 二是统筹规划项目，突出帮扶重点。 以特色产业发展、生态扶贫搬迁、教育扶贫、节日慰问等为重点，整合资源，统筹规划实施帮扶项目30个。配合石柱县广泛收集帮扶需求和建议，对有条件实施项目的贫困村、有意愿发展特色产业的贫困户进行摸排和识别，精准确定帮扶村（社区）和帮扶群众，编制完成《2014—2016年帮扶项目计划表》。 三是积极筹措资金，确保帮扶实效。 2014年共筹集帮扶资金550.5万元，实施帮扶项目15个。支持贫困村整修渠堰、改善灌面、新建农村公路，帮助困难群众实施高山生态扶贫搬迁或危旧房改造，支持贫困户种植中药材、饲养土鸡和藏香猪等，年户均增收5000元以上，资助贫困中小学生2000元/人和大学生5000元/人，组织边远农村小学教师参加素质提升培训，改善三星小学和三根树希望小学办学条件，对贫困户进行节日慰问。2015年共筹集帮扶资金553万元，规划长毛兔养殖、村级公路硬化、农业科技培训等项目15个。
【部门声音】
市民政局发挥“应兜尽兜”作用助力扶贫攻坚进程 一是 做好扶贫线与低保线双线合一。从10月1日起，全市农村低保标准由都市功能核心区和都市功能拓展区225元/人·月，城市发展新区220元/人·月，渝东北生态涵养区和渝东南生态保护区215元/人·月，统一调整到230元/人·月，与扶贫标准持平。将丧失劳动力，缺乏自我发展能力，无法通过生产扶持、就业发展、搬迁安置和其他措施脱贫的，且人均月收入低于农村低保标准的建档立卡贫困家庭纳入农村低保兜底。 二是 做好因病致贫建卡贫困户医疗救助工作。将农村建档立卡因病致贫家庭重病患者纳入医疗救助对象范围，享受资助参保、普通疾病救助、重大疾病救助等医疗救助政策。 三是 做好经济困难的高龄失能老年人养老服务补贴工作。从7月1日起，对城乡低保对象、城市“三无”人员和农村五保对象中年满60周岁且生活不能自理的老年人，以及上述三类对象中年满80周岁的高龄老年人发放每人每月200元的养老服务补贴。
【区县动态】
万州区因地制宜实施产业扶贫大力发展特色现代农业 一是 突出“一片”。突出悦君山片区扶贫开发，按照“发展现代农业，改善基础设施、完善公共服务、增强脱贫能力”和“一年起步，两年突破，三年见效”要求，基本形成四个主导产业。截至今年8月，已种植李子3万亩，建成猕猴桃园6000亩，发展高山生态茶园6500亩，建设烟叶基地5000亩。 二是 着力“一园”。参照工业园区的建设理念，打造响水镇高石扶贫产业示范园，吸引农业公司、重专大户和返乡农民工领办、创办扶贫产业项目，吸纳贫困农民务工。已发展猕猴桃8000亩，常年及季节性务工人员超过3000人。 三是 推进“一线”。以甘宁、龙沙、郭村一线为重点，大力培育柑橘、特色水果、蔬菜及特色养殖等扶贫产业。甘宁镇围绕城市“果盘子”和“菜篮子”，建成蔬菜基地3000亩；龙沙镇以“一园一带”为依托，发展稻虾、稻蟹、稻蛙等主导产业；郭村镇积极培育出重专大户，着力打造食用菌、晚熟柑橘和水产三大产业。 四是 关注“多点”。以168个贫困村整村推进为平台，产业培育为扶贫开发重点，落实产业扶持到户到人措施，大力发展普子乡的丹皮、白羊镇的柠檬、响水镇和铁峰乡的猕猴桃、武陵镇和后山镇的蜜柚、太安镇和孙家镇的茶叶、瀼渡镇的葡萄、长岭镇的西瓜、甘宁镇的香橙等产业，且已初具规模，让贫困户有了稳定收入来源。
忠县落实精准扶贫助贫困学子圆大学梦 一是深度识别，“找真贫”。通过标语、微博、微信、电视网络等媒体，多渠道多形式向学生和家长深入宣传贫困资助系列政策，及时公布咨询热线，答疑资助政策。严格按认定办法做好贫困学子摸底登记工作，目前已对1000余名贫困大学新生实施精准帮扶。二是广开门路，“帮真贫”。坚持“贷、助、捐”并重，每年为2000名贫困大学新生提供人均最高达8000元/年的一站式高效便捷生源地信用助学贷款服务。分类开展针对困难家庭的“光华教育基金”、“中博爱心基金”等扶贫助学工程。动员企业及知名人士等社会力量捐资助学，近年来，累计带动社会筹资235.39万元，扶助贫困大学新生2647人。三是鱼渔兼授，“扶真贫”。积极探索“入学资助、在校期间追踪帮扶、毕业后就业援助”全方位帮扶机制。鼓励乡情集团、忠县云河等企业为贫困大学生提供免费实习实训和社会实践机会，探索“一帮到底”的帮扶模式。四是动态评估，“护真贫”。以“不重不漏”为帮扶原则，做好在校大学生家庭经济困难生源地认定工作，坚持国家各项贫困奖助学金动态评定，严格执行一年一评，提高帮扶可持续性。
梁平县“鱼渔并授”分类施策突出抓好扶贫支撑点 一是 基础设施支撑。重点抓好项目质量监管，实施人居环境改善500户，整治山坪塘703口，完成各类水利工程352处，增加现代养鱼设施1050件（套）。 二是 富民产业支撑。大力发展蔬菜、柚子、山羊、西蜂、李子、花椒等10个主导产业，采取“公司+基地+贫困户”、“合作社+协会+农户”等发展模式，帮助贫困户从规模化经营、集约化生产中增加收入。扶持发展农业流通主体，拓展小生产与大市场对接通道，开设淘宝农产品销售店铺150家，培育龙头企业562家、营销型中介机构63家、农业社会化服务组织257家。 三是 金融服务支撑。实施农业保险，支持贫困户优先参加政策性农业保险，享受财政保费补贴；大力发展村级互助资金和抵押担保，建立健全市场化、可持续化的信贷渠道。 四是 科技服务支撑。选派200名科技指导员到贫困村开展实地科技服务。开展劳动力转移、职业技术培训等5000人，提高贫困群众增收能力。
政策法规处
