重庆扶贫专报第九期

人保财险重庆分公司积极参与脱贫攻坚

为贫困群众构筑风险保障体系

　　人保财险重庆市分公司现有以自然灾害、意外事故、疫病等为保险责任的农业生产保险产品28个，以农户预期收益为保险责任的农产品收益保险产品5个，参与政府重点民生保障项目2个，覆盖面大，保障面广。尤其脱贫攻坚以来，充分发挥国有骨干保险企业作用，积极参与精准扶贫精准脱贫，不断建立完善机制、加快创新产品、推动升级服务，积极为贫困群众提供更加全面的农业保障和民生保障。

　　一、健全体制机制建设，全面推动保险扶贫

　　（一）建立保险扶贫工作机制。一是加强组织领导。成立保险助推脱贫攻坚工作领导小组，由市分公司党委书记、总经理担任组长，分管领导担任副组长；市分公司设立保险扶贫事业部，负责推进全辖脱贫攻坚工作。各贫困区县支公司成立领导小组，“一把手”任组长，直接组织和推动脱贫攻坚工作，工作成效纳入绩效考核。二是制定脱贫攻坚实施方案。明确脱贫攻坚总体目标，制订举措实施路线图，提出工作开展具体要求，全面保障保险扶贫工作的顺利开展。

　　（二）建立政企联动合作机制。一是联合市扶贫办出台关于开展贫困户产业精准脱贫保险试点工作的通知，共同在全市18个深度贫困乡镇开展贫困户产业精准脱贫保险试点工作。与市金融办签订《保险扶贫合作意向书》，就进一步创新金融扶贫工作机制、加大保险支持精准扶贫精准脱贫力度、提高贫困地区贫困人口和扶贫产业风险保障水平等达成全面合作意向。二是分别与黔江区、江津区、璧山区、垫江县、涪陵区、长寿区等区县人民政府签订战略合作协议，将保险融入地方政府脱贫攻坚重点工作，为贫困户建立风险保障体系，防止贫困户因灾因病致贫返贫。

　　（三）建立党支部对口帮扶机制。出台人保财险重庆市分公司党支部对口帮扶实施方案，建立党支部对口帮扶机制。市分公司机关党支部、主城支公司党支部、贫困区县所在地支公司党支部分别落实对口帮扶区县贫困户，以党支部为载体组织党员干部进村入户了解贫困户的实际生产和生活困难，针对性帮助贫困户制定脱贫致富方案。选派先进党员担任贫困村扶贫书记，全脱产开展对口帮扶。

　　二、建立保险保障体系，加快推动产品创新

　　（一）瞄准生产保障需求，建立完善农业保障体系。一是深挖传统农业保险潜能。在18个贫困区县建立种植、养殖自然灾害保障体系，实现农业保险全覆盖，有效分散农业生产过程中的自然风险和疫病风险。二是创新开展收益指数保险。探索建立涵盖价格、产量等保险责任在内的市场风险保障体系，对因市场价格波动导致的损失进行补偿，对因各种灾害导致产量未达预期导致收益减少进行补偿，通过收益保险托底，实现贫困户“投保即脱贫、脱贫不返贫”的目标。三是大力支持特色产业发展。以“对象精准、区域精准、用途精准、方式精准、政策精准”为主线，结合实际，研发开办特色效益农业保险项目，推动涪陵区青菜头、忠县柑橘等产业规模化发展。四是开发试点产业精准脱贫保险。联合市扶贫办开发“产业精准脱贫保”保险产品，探索建立农业保险精准扶贫新模式，力争实现全市深度贫困乡镇贫困户“产业脱贫路上零风险”。

　　（二）落地脱贫攻坚政策，建立完善民生保障体系。一是积极参与“精准脱贫保”项目，去年在全市28个区县开办“精准脱贫保”业务，圆满完成承保工作，有效防范贫困户因意外事故或因灾因病造成的人身伤亡、高额医疗费用和财产损失。二是成功中标“民政惠民济困保”项目。通过深入贫困户家中走访调研，同时依托在民生和扶贫保险方面的经验和专业优势，有针对性的设计出适合贫困户的创新保险产品，既能满足困难人群保险实际需求，又能与社保基本医疗保险、城乡居民大病医疗保险及其他商业保险实现互补。

　　三、推进服务提档升级，促进农业农村发展

　　（一）开展支农融资服务。一是推动支农融资政策向贫困区县倾斜。丰都县政府对人保财险丰都支公司保险资金直投支农融资项目享受金融精准扶贫财政贴息进行批复，进一步降低贫困户融资成本，扩大融资覆盖面。通过“险资直投”为云阳县中蜂养殖扶贫项目提供生产经营流动资金。酉阳县政府出台《酉阳自治县保险资金支农融资实施方案》，探索实施“险资直投”模式，明确支农融资支持对象融资利息由县财政补贴基准利率，有效推动全民创业创新。二是优化贫困区县支农融资流程，降低贫困户融资利率。对贫困区县提请的支农融资申请，进行优先评估，优先决策。并对贫困区县支农融资利率给予一定优惠。

　　（二）加强农村网络建设。持续加强农村基层服务体系建设，构建“以县支公司为龙头，以乡镇服务网点为依托，以驻村协保员为延伸”的农村基层服务体系，实现贫困地区保险服务“面对面”。2017年，推动农网建设在合川区成功试点，印发《农网建设实施方案》，启动20个区县农网建设工作，充分满足贫困区县贫困户的保险服务需求。

　　（三）打造保险扶贫样板。将石柱县中益乡作为产业精准脱贫保险工作试点乡镇。新建三农营销服务部，为贫困户提供优质高效的保险服务。结合中蜂、中药材等扶贫产业发展实际，针对性制定农业产业“扶贫三保”，为扶贫产业发展提供全面风险保障。在每个行政村选聘一名乡村能人作为协保人员，协助开展承保、理赔、融资等各项工作。

（根据人保财险重庆市分公司有关材料整理）

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