重庆扶贫专报第五十三期

　　当前，精准扶贫精准脱贫已进入攻坚时期，重庆市万州区瞄准2016年底全面实现“越线、销号、摘帽”的总体目标，坚持问题导向、效果导向，在精细上用重拳，在精准上下功夫，确保高质量如期完成脱贫摘帽的目标任务。

　　一、压力传导明责任强队伍

　　（一）强化工作责任担当。今年来召开2次区委常委会和10次书记专题会，专题研究万州区脱贫攻坚工作进展情况；分类别召开帮扶集团团长会、帮扶集团牵头单位负责人专题会，以及行业部门专项会和驻村单位帮扶工作专题会，进一步明确要求，落实责任，要求要时刻把目标装在心上、工作抓在手上、责任扛在肩上。

　　（二）抓实基层党组织建设。强力整顿建设贫困村后进党组织，通过镇乡街道党（工）委帮查、贫困村党组织自查、党员群众评查、扶贫工作队入户走访调查等方式，查实找准突出问题，建立专项台账，进一步推进整改。继续实行“派配训换”加强贫困村班子建设，对168个贫困村选派了第一书记和大学生村官，增配党组织班子成员53名，约谈村级干部332名，调整5名贫困村“第一书记”和7名驻村工作队队长。

　　（三）择优选择帮扶干部。先后从大中专毕业生中回引176名本地优秀人才，到贫困村挂职书记助理、主任助理或其他综合服务岗位。采取“一对一”“一对多”“多对一”等形式，选择15769名党员干部为联户帮扶责任人，根据个人能力和脱贫任务情况决定包干户数，实现帮困不漏户、户户见干部。

　　二、项目建设求质量追进度

　　（一）提高督查实效。组成10个督查组和10个暗访组，对今年脱贫的74个贫困村村级道路、安全饮水、农村电力、危房改造和高山生态扶贫搬迁等扶贫项目建设情况，开展脱贫攻坚督查和暗访。对暗访中发现的问题，及时下发通报强化督促整改，对个别问题较突出的乡镇进行约谈。

　　（二）推进工程进度。实行项目建设进展情况月通报制度，对每个乡镇扶贫项目的招投标、合同签订、开完工个数、已拨款金额以及建设中存在的问题等进行汇总通报，要求乡镇在既定时间保质保量推进项目建设。截止7月底，该区1903个脱贫攻坚项目完工率已达90%。

　　三、驻村帮扶抓落实看认可

　　（一）加大帮扶力度。加强与贫困户，尤其是全家外出贫困户的联系，采取见面、电话、微信、邮件等形式熟悉贫困户、宣传扶贫政策、落实帮扶措施，做到“人到、情到、措施到、效果好”，增强贫困户的获得感和认同感。

　　（二）核查帮扶成效。按照“队伍不散、队形不变、力度不减、责任不卸”的帮扶工作要求，采取电话询问帮扶责任人与贫困户实际讲述相对应的“两统一”方式，核查帮扶人员帮扶工作落实情况，确保帮扶工作真实精准。

　　四、政策保障全覆盖严问责

　　（一）完善政策扶持体系。该区在去年出台的“1+2+11”政策体系基础上，结合实际，进一步完善了建卡贫困户“零转移”家庭就业措施、农村建档立卡因病致贫困难人员医疗救助政策、高山生态扶贫搬迁政策和农村饮水安全巩固提升工作运行管理机制等。并督促住房、医疗、教育、低保、就业帮扶等到户政策的落实。

　　（二）签订责任书倒逼追责。区委、区政府与210个帮扶单位与签定脱贫攻坚帮扶责任书，帮扶责任人分别与本单位签定贫困户帮扶责任书，明确对在区级、市级及国家验收中不合格的贫困户帮扶责任人，年度考核为不称职，对因工作不力造成重大影响的，根据有关问责办法追究责任人的相关责任。同时要求，凡是政策该落实而未落实到位的，将追究经济责任；凡是优亲厚友、政策乱落实的，将追究纪律责任。

　　五、监管环节查程序保廉洁

　　（一）建立监管约束制度。下发《关于加大扶贫攻坚工作责任追究的通知》，明确脱贫攻坚工作责任追究对象、追究情形和追究方式。制定《万州区脱贫攻坚资金管理办法》，由相关职能部门全程监管，专项建档、专款专用、专项审计。

　　（二）建立监管跟踪制度。继续运用招投标制、项目合同制、工程监理制等“十制管理”对项目的选择、设计、实施等方面进行指导，深化落实“四专一报两公开”的脱贫资金管理模式，对报帐申请、票据初审、票据终审结算三个阶段实行全过程监管，实现“资金运行到哪里、监管就跟踪到哪里”的常态化工作机制。建立脱贫资金执行情况群众举报制度，防止“阳光下的猫腻”。

          政策法规处