重庆扶贫专报第五期

“冲锋号”全线吹响   “动员令”传递到位

重庆市今年脱贫摘帽区县逐一召开誓师大会

　　2017年是重庆市决战决胜脱贫攻坚冲刺之年，也是城口县、开州区、云阳县、奉节县、巫山县、巫溪县、石柱县、酉阳县和彭水县整体脱贫摘帽之年。新春伊始，彭水县、巫山县、酉阳县和奉节县已分别召开脱贫攻坚誓师大会，全面总结过去脱贫攻坚取得的阶段性成效，准确把握当前形势任务，安排部署决战之年各项工作，进一步统一思想、坚定目标、鼓足干劲，进一步凝聚起攻坚拔寨、决战决胜的强大合力，坚决限时打赢脱贫攻坚战。

　　城口县、开州区、云阳县、巫溪县和石柱县也将在近期分别召开誓师大会。

加强组织领导  强化责任传导

　　彭水县要求，在脱贫攻坚决战决胜之年，要牢牢把握精准扶贫、精准脱贫基本方略，严格落实“六个精准”要求，深入实施“六个一批”工程、“十大扶贫行动”，进一步强化精准措施，既着力解决面上的共性问题，又着力解决点上的个性问题，既着力解决当前突出的贫困问题，又着力破解制约长远发展的难题，以精准发力提高脱贫攻坚实效。

　　巫山县认为，脱贫攻坚关键在抓落实。帮扶单位要按照整体部署和要求，全力抓好任务落实，乡镇要履行好脱贫攻坚主体责任，驻村工作队、特别行动组、第一书记和大学生“村官”要履行好工作职责。宣传部门要进一步全方位、多层次、广角度地宣传报道扶贫政策、先进典型，传出正能量，发出号声音。档案、扶贫部门要加强培训指导，抓好脱贫攻坚档案工作。

　　酉阳县强调，脱贫攻坚责任要压实压实再压实。领导小组办公室要进一步量化细化固化“县负总责、部门联动、乡镇主体、村为重点、工作到组、扶贫到户、责任到人”的责任机制，层层立下“军令状”。县领导层面实行包片负责，切实解决各片区脱贫攻坚存在的具体问题。领导小组办公室层面主要负责全县脱贫攻坚的资源整合、对接统筹、项目下达、过程督查、考核评比。领导小组成员单位层面要加大人力物力筹措力度，精准落实到村到户扶持政策。乡镇层面要切实肩负主体责任，做到令行禁止。

　　奉节县提出，要围绕脱贫摘帽做到3个“力”。 一是 使出全力。夺取时间掌控权，在余下的时间，坚决打赢攻坚战并完成战场清理。 二是 措施有力。必须振奋精神，提振信心，增添措施，撸起袖子加油干，做到精准发力、实干有效、既特又亮、细致入微、稳扎稳打。 三是 凝聚合力。进一步强化组织领导，健全帮扶工作团、帮扶单位、驻村工作队、帮扶责任人四级帮扶责任体系，完善县负总责、镇街抓落实、村社为基础、户为主体、部门联动、社会参与的工作机制。严格执行“月督查、双排名、两问责”，坚持一月一督查、两月一排名。

精准对标施策  落实具体举措

　　巫山县提出“4453”工作思路。 一是 抓住政策落地、结对帮扶、精准施策、非贫困村建设四个重点。 二是 强化贫困对象动态调整、档案资料、基础设施和服务配套、扶贫资金四大管理。 三是 打造健康医疗、生态搬迁、乡村旅游、培训转移、金融扶贫五大特色。 四是 突出人员、资金、措施三大保障。做到结对帮扶到户，政策兑现到人，扶贫政策入心，档案资料详实。坚持“扶上马、送一程”，确保贫困户短期可脱贫，长远能致富，建立健全巩固脱贫长效机制。

　　奉节县明确从8个方面夯实脱贫摘帽基础。 一是 住房安全。全面完成现有贫困人口住房改造，完成高山生态扶贫搬迁1.6万人。 二是 产业扶贫。安排1亿元产业到户资金，打造10个乡村旅游示范点和100个乡村旅游示范户。推进农业项目财政补助资金量化股权改革。 三是 健康扶贫。在贫困村标准化卫生室全覆盖的基础上，在非贫困村建47个标准化卫生室。确保所有建卡贫困户住院报账比例达到90%。县财政每年筹集3000万元资金，用于建卡贫困患者大病非住院临时医疗救助。 四是 基础设施。全面排查道路、饮水、电网、通讯、广播、电视等基础设施，推进农村环境连片整治。 五是 教育扶贫。对贫困家庭学生全面实行资助减免，实现教育资助从幼儿到高中全覆盖。 六是 创新扶贫。创建电子商务进农村和网络扶贫示范县，带动贫困户年户均增收1000元以上。打造10个镇街电子商务综合服务站，建设10个金融扶贫示范镇。 七是 创业就业。培训贫困户3000户以上，实现14000名贫困人口转移就业。 八是 社会扶贫。力争筹集各类社会扶贫资金2亿元，引导企业、爱心人士参与到脱贫攻坚工作中来。

坚持问题导向  严明战场纪律

　　酉阳县要求全面解决五大问题。 一是 精准度问题。围绕进入精准率、退出精准率、贫困户满意度，做到贫困户不漏统1人、不错退1户，实现扶贫满意度95%以上。 二是 产业问题。加强面上产业和到户产业培育，贫困村的“一村一品”和贫困户的“一户一业”全覆盖，看得到规模、看得见场面。 三是 农村环境问题。建立起“户分类—村收集—乡镇转运—县处理”的垃圾收运处置体系，安排资金对贫困户房前屋后、屋内的环境卫生进行全面整治。 四是 内生动力问题。坚定不移实施好“借款启动—奖补巩固—信贷提升”产业到户工程，大力弘扬自力更生、勤劳致富、勤俭持家优良作风，弘扬脱贫正能量，营造攻坚好氛围。 五是 扶贫信访问题。落实属地管理责任和“五个一”措施，确保全县扶贫信访实现“5人以上到市集访为零、重大群体性信访事项为零、重大恶劣信访事项为零、严重违纪违规办理为零”的“4个零”目标。

　　彭水县提出要确保实现阳光扶贫。 一是 政策落实方面，重点检查对产业扶贫、基础设施、基本公共服务社会保障等政策贯彻不及时、措施不得力、落实不到位的问题。 二是 资金使用方面，重点检查是否存在财政扶贫资金被截留、长期不入账的问题，是否存在违反规定改变扶贫资金使用范围和投向的问题。 三是 项目推进方面，重点检查是否存在项目推进不力，未按时限要求完成目标任务的问题。 四是 纪律作风方面，重点检查工作中是否存在怕担责任、不作为，相关责任人员失职渎职、乱作为，造成扶贫资金、项目、政策落实不到位的问题。

　　政策法规处