重庆扶贫专报第六十期

重庆云阳：聚焦重点难点

开展精准脱贫百日攻坚行动

　　 在脱贫攻坚进入年度冲刺的关键时期，云阳县锁定今年101个贫困村销号、5.4万贫困人口脱贫的目标任务，聚焦贫困村主导产业相对薄弱、因病致贫家庭脱贫难、贫困户危房存量大“三大难点”，从8月20日至11月30日，用100天时间，集中精力，精准发力，进一步加大产业扶贫、医疗救助、危房改造力度，强化督查巡查，全力推进脱贫攻坚工作。

　　一、坚持“两个结合”，深化产业扶贫

　　按照“当期能增收，长远可持续”的原则，扶持发展特色产业。 一是长短结合。 以每个贫困村至少建成一个特色主导产业，有能力、有意愿的贫困户每户一个以上增收项目为目标，今年整合资金5420万元，采取股权化投入方式，支持产业薄弱的58个贫困村发展“一村一品”主导产业，明确贫困户持股20%、每年按7%固定分红，健全与贫困户的利益链接机制。整合资金3675万元，对13368户在家未脱贫户给予产业到户项目专项扶持，确保实现当期增收目标。 二是产销结合。 组织该县36家加工商贸企业、25家电商企业，采取农企对接、农商对接等方式，帮助贫困村销售农特产品；各帮扶单位及中、小学校食堂与帮扶的贫困村建立直接供货协作关系，在机关干部职工中开展“我为乡亲卖农货”爱心促销活动，鼓励银行、移动通讯运营商、超市等机构，在积分兑奖、VIP客户奖品、纪念品采购中定点使用云阳农产品等促销措施，努力实现贫困村、贫困户农产品“应销尽销”。

　　二、加大医疗救助，遏制因病返贫

　　经数次摸排筛查，目前云阳县未脱贫人口中涉及大病患者、慢性病患者17634人，占未脱贫人口的1/4。为增强对这部分群体的医疗保障，解决医疗负担重、脱贫难度大的问题，云阳县出台《农村建档立卡贫困患者大病临时医疗救助专项资金管理办法》。 一是开展大病临时救助。 每年筹资1500万元，专项用于贫困患者住院或特病门诊医保报销范围内的医疗救助，对贫困患者经城乡医疗保险、大病保险、民政医疗救助、大病医疗补充保险报销、救助后的个人自付部分，基层医疗机构单次100元以上、县级医疗机构单次300元以上的，按90%的比例给予临时救助，每自然年度每人最高救助额为10万元，并实行“先诊疗后付费”制度、诊疗机构“一站式”结算报账服务。 二是实施康复再次救助。 每年筹资1000万元作为重大疾病居家康复治疗救助资金，由乡镇统筹使用。对家庭特别困难、常年需门诊服药、不能享受医保报销的贫困患者，实行每月100-300元定额救助。

　　三、整合各类资源，推进危房改造

　　在政府兜底完成2517户深度贫困户D级危房的基础上，全面推进3364户一般贫困户C、D级危房改造。 一是精准对象、锁定基数。 由乡镇（街道）组织驻村工作队、建管办和村“两委”干部，对辖区内一般贫困户C、D级危房改造对象进行精准核查，经镇、村公示无异议后，锁定任务基数。 二是控制面积、控制投资。 按照保障安全、经济适用的原则，实行面积与投资“双控制”，规定新建房面积人均25平方米，整户原则上不超过100平方米。鼓励购买符合住用安全条件的闲置农房，对在集镇购房的加强引导、帮助把关，防止盲目攀比、高额欠债。 三是分类补助、统筹推进。 县上按C级危房改造每户补助1万元、D级危房原址改造每户补助3.1万元，切块补助到乡镇（街道），由乡镇（街道）统筹使用、差异化补助到户；属于搬迁安置的，按照高山生态扶贫搬迁政策每人补助1万元。采取贫困户自建与村组代建相结合，政府补助与邻亲互助相结合，房屋建设与水、电配套同步推进，县财政提前调拨资金5000万元作为启动资金，确保在11月底前全面完工入住。

　　四、强化督查巡查，保障工作落实

　　抽调64名业务骨干，组成10个督查组，变“季督查”为“月督查”，围绕脱贫攻坚重点任务，定期开展专项督查。组织纪检干部组成暗访组，适时开展暗访巡查 。 县委督查室、县政府督查室每月通报一次督查巡查情况，对发现的问题责令限期整改，对整改不力的相关责任人进行严肃处理。从今年11月中旬开始，将组织开展第三方独立评估调查和群众满意度调查，覆盖今年脱贫的101个贫困村、20%的脱贫户，结果将作为乡镇（街道）、帮扶部门脱贫攻坚工作年度考核、问责的重要依据。

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