功不唐捐，玉汝于成——记重庆机场集团有限公司空防安全监管工作

本网讯：安全，是民航业永恒的主旋律。民用机场作为民航安全生产工作的“排头兵”，承担着民用航空的安全管理重任。近年来，随着民航业的快速发展和日益复杂的外部环境，空防安全的重要性愈发显著。民航局局长冯正霖指出，空防安全是国家安全战略的重要组成部分，要站在国家层面的高度，扎实做好各项安全保卫工作。这不仅是政治使命，也是切实做好保卫航空安全工作的方向所在。那么，民航空防安全怎么管？管什么？成为我们必须长期思考和认真回答的问题。

2017年，重庆机场东航站区工程的顺利投用，形成了“一场两区，双线运营”的复杂背景，安全管理链条进一步拉长、管理幅度进一步拓宽、管理压力进一步加大。为有效强化空防安全管理，严格落实安全监管职责，重庆机场主动对标“六严”工作要求，积极加强风险识别，“对安全隐患零容忍”，对安全风险严管控，夯基垒台、立柱架梁，在“严”字上狠下功夫，在“管”字上做足文章，从严从实从细抓好空防安全监管工作，确保了空防安全形势持续向好。

真管真严：以扎实之举保监督管控之力

正所谓“风受严之痛，立马镇千尺”，重庆机场持续强化监督管控效力，探索出一些办法，采取了一些措施，从专项工作、隐患排查治理、“六严”工作等三个方面入手，确保空防安全监督管控之力。

2017年，重庆机场以“平安民航”建设工作为主线，先后组织开展了控制区专项整治、空防安全隐患治理、反恐防范和涉恐隐患排查、“平安货运”建设等专项工作，取得了良好的成效。并从常态化风险管控和隐患治理着手，定期开展风险研判和督促落实“日周月”隐患排查，即班组日排查、部门周排查、经理月排查，一旦发现空防安全隐患，均列为较大隐患纳入公司级隐患库，由公司分管副总经理挂牌督办，并在每月公司安全管理委员会例会上通报整改推进情况，形成了“全员参与、全域监管、全程防范、全部整改”的良好氛围。

同时，积极对标“六严”要求，紧紧围绕与企业生产密切相关的“三严”，通过“安检严查”，从严落实安检人员定额定员标准和液态物品、锂电池、刀具的安全放行标准，确保安全检查措施得力；通过“货运严治”，从严检查航空货邮运输违法违规行为，并及时通报重庆市公安局机场分局，形成信息共享机制和“群防群治”合力，确保货运安保链条管控有力；通过“内部严防”，从严开展从业人员资质排查，采用查阅台账、理论考试、现场抽查、人员访谈等形式，确保内部员工安全稳定防控“给力”。用扎实的工作举措、真抓实干的工作态度实现了安全监管工作“真管真严”。

敢管敢严：以严实之风固安全责任之本

患生于所忽，祸起于细微，安全监管无小事。习近平总书记对民航安全工作作出了一系列重要指示，深刻阐述了安全生产的重要意义、思想理念、方针政策和工作要求，强调必须坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，明确要求“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，为民航业在新时代坚守安全底线、实现安全发展指明了道路。

重庆机场从敢于压实责任和敢于追责问责两个层面推动空防安全责任有效落地。一方面，层层签订安全责任书，分解细化责任目标，确保责任全员覆盖到位，逐级传递到安全生产最末端，打通安全责任落地“最后一公里”。结合重庆机场集团有限公司管理体制改革，对空防安全、消防管理、反恐防暴等方面职责界面进行了梳理、划分，确保了改革期间的安全稳定。另一方面，强化责任目标考核，优化安全绩效管理考核条款，建立了“正面加分清单”和“负面减分清单”，确保责任目标考核符合实际。并从完善考核体系着手，健全《安全奖惩办法》，从严处理各类不安全事件相关责任人，2017年，共处罚19人，其中管理人员13人，包括：二级管理人员5人，三级管理人员7人，队室管理人员1人；普通员工6人。重庆机场敢于从“人”上下功夫，将“守土有责”的理念通过追责问责机制深入人心。敢于“触利益”、打破“一团和气”，让追责问责成为常态，持续形成了“敢管敢严”的高压态势。

善管善严：以求实之魂走科技兴安之路

当今社会科技信息化水平不断提高，民航空防安全面临着新的挑战，传统依靠人盯人、人盯设备的监管督查方式已不能适应当前运行环境。要想安全底线不破，安全防线不倒，就需要我们善于在科技上提档升级，善于在运用上融会贯通，善于在创新上谋求发展。重庆机场强化科技手段安保实践运用，积极探索新形势下的安全监管模式，大力推动科技信息化建设，引入“云计算、大数据”等先进科技理念，不断强化现代科技应用水平，织就空防安全“天网”。

2017年，重庆机场先后升级投用了车辆违停抓拍系统、预安检系统、围界管理系统，以及基于大数据概念的旅检人脸识别系统。其中，投入1500余万元，安装了185个违法停车自动抓拍摄像镜头，有效解决了围界外5米范围内车辆乱停乱放现象；74台带人脸识别系统的旅检通道验证柜台弥补了人工识别偏差的安全漏洞，且经测算使用该设备可提高旅客过检效率。同时，重庆机场积极应用分级安检工作机制、数据分析平台等新兴技术，建立起“人、行为、知识”三大风险库，即：旅客高风险数据平台；旅客行为规律分类库；典型案例通报、案例专项培训教案、安全信息通报等，开始了由传统模式转向数据分析、挖掘规律、指导安全的“预警”模式探索，促进了人防、物防、技防的有机结合，有力提升了空防安全水平，更好地服务于民航反恐和安保工作，真正做到“善管善严”。

长管长严：以文化建设筑长效安全之基

文化建设不仅是行业发展的内在动力，更是确保空防安全长治久安的精神力量。纵观世界各国安全监管发展历史，安全监管一般要经历四个阶段：自然本能、法制监督、自我约束和安全文化阶段，从低级阶段向高级阶段递进，事故发生率逐渐降低。安全监管的理想状况是形成良好的安全文化。那么，回顾我们空防安全监管工作，更加坚定了我们这几年的探索，那就是“打铁还需自身硬”，必须加强自身安全文化建设，提升人文内涵，才能筑牢长效安全之基。

重庆机场以监察文化建设为重点，以质量控制活动为抓手，综合利用现场监察、暗访测试、模拟对抗、查看安检信息系统等方式开展质量控制工作，建立了“纵横式”监督体系，即：“公司、单位、部门”层级横向监督网，“班组、岗位”层级纵向监督网，形成横向到边，纵向到底的立体交叉监督体系，形成了“科学督导、多维监控、全面覆盖”的安全监察文化。

此外，还通过“浸染式”班组建设，采取“统一布局，百花齐放”的管理模式，构建起各具业务特色的班组文化，涌现出“木兰”、“畅优”、“网畅”、“旗舰”、“蓝天救援”、“执法先锋”等一系列标杆班组和优秀班组，培育出一些优秀的班组文化，比如安检“安全责任文化”、信息网络公司“三心文化”、现场运行指挥中心“旗舰文化”等，推动基层班组安全文化建设呈现出亮点突出、全面发展的良好局面，为空防安全监管工作提供了有力支撑。目前，重庆机场正在打造“安全如山、汇德聚仁”的企业安全哲学，以及进一步推进落地安全“零”理念管理文化，探索员工行为准则，为“长管长严”奠定坚实基础。

古人云：居安思危，思则有备，有备无患。当前，民航安全发展已经站在新的历史方位上破浪前行，进入了安全发展机遇期、安全管理转型期、风险隐患交汇期和空防全面防控期，面临的新问题、新情况、新挑战也将进一步突显。“风生水起才知天高云淡，沧海横流方显英雄本色”。重庆机场将一以贯之地以品质化发展理念为引领，坚持安全工作“零”理念，着力打造“五区两网”区域管理模式，全力搭建安全管理“四梁八柱”，用“真管真严”的实劲、“敢管敢严”的狠劲、“善管善严”的巧劲、“长管长严”的韧劲，化压力为动力，变挑战为机遇，以更严的要求、更实的举措、更高的标准，助推重庆机场空防安全工作再上新高度。