大公报：重庆林业积极构建长江流域重要生态屏障
12.03.2015 18:33
本文来源: 林业厅
2014年重庆森林覆盖率达 到43.1%
2014年9月国务院出台《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指 导意见》，指出要建立健全最严格的生态环境保护和水资源管理制度，加强长江全流域生态环境监管和综合治理，保护和改善流域生态服务功能，推动流域绿色循环低碳发展，坚定不移实施主体功能区制度，率先划定沿江生态保护红线，强化国土空间合理开发与保护，加大重点生态功能区建设和保护力度，构建中上游生态屏障。
时间距离此前重庆推出五大功能区域发展战略恰巧一年。在功能区的战略定位及任务中，都市功能核心区把美丽山水城市作为重要定位，都市功能拓展区把主城生态屏障区和未来新增城市人口的宜居区作为重要定位；城市发展新区把充分利用山脉、河流、农田形成的自然分割和生态屏障条件，建设组团式、网络化、人与自然和谐共生的大产业集聚区和现代山水田园城市集群作为重要任务；渝东北和渝东南更是以生态为主导，着力在「面上保护、点上开发」上下工夫，承担着建设长江流域重要生态屏障、国家重点生态功能区、国家生态文明先行示范区的重任。
无论是国家战略，还是重庆地方发展战略，都体现出「生态是保障，林业是基础」的理念，重庆林业被赋予了更高更重的历史使命和时代重任。这一年，重庆林业加快了探索构建长江流域重要生态屏障建设的脚步，森林覆盖率达到43.1%，比上年增长1个百分点，营造林326.5万亩，其中人工造林213.3万亩。
重庆市林业局局长吴亚坦言，自党的十八大以来，重庆把生态建设放到了更加突出的位置，在经济发展新常态下，林业的地位和作用还将进一步凸显。「2015是重庆生态文明建设元年，重庆林业将坚持保生态、添动力、调结构、提质量、增效益、惠民生要求，力争森林覆盖率达到44% ，林木蓄积量达到2.04亿立方米，完成营造林280万亩，实现林业产值 570亿元」。
永川茶山竹海
严格法制护航林业生态
国家主席习近平曾指出，只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。严格的生态法制建设、制度建设也贯穿了重庆林业十八大以来的工作。
从出台《重庆市林地保护利用规划2010-2020》、《重庆市推进生态文明建设（林业）规划纲要（2013-2020）》、《三峡水库生态屏障区生态林管护办法》等制度办法，到2015年将推进《重庆湿地保护条例》、《关于进一步加强森林公安队伍建设的意见》、《全面推进依法治林的实施意见》、《重庆市植物检疫条例》等制度的出台和修订，依法治林的法制建设、制度建设伴随着重庆林业的成长与发展。
去年，重庆林业还完成了林地落界，实施林地分级管理、差别管理、定额管理等长效机制，制定了《占用征收林地审核审批管理工作制度》。
吴亚表示，今年还将深化林木采伐管理改革,编制「十三五」森林采伐限额。加强自然保护区、森林公园、湿地公园等重点区域保护。
摸清家底是去年重庆加强林业资源制度管理的重要工作。去年重庆的森林资源变更调查成果显示，目前重庆林地落界工作，划定了森林类别和林地保护等级，实现了图、数、实地一致的林地「一张图」。同时，还完成了重庆第二次野生动植物资源调查渝东南片区野生植物资源调查和大娄山-乌江流域中山峡谷地理单元陆生野生动物资源的野外调查工作，开展了春季、冬季鸟类同步调查试点工作。重庆市域内分布有6000余种野生维管植物，是全球34个生物多样性的关键地区之一。在日前公布的《重庆市重点保护野生植物名录（第一批）》中，重庆收录了曾消失百年重现江湖的崖柏，重庆特有的金佛山兰、缙云黄芩等46个植物物种。
「鸟中大熊猫」频繁来「体察」
作为中国中西部地区唯一的直辖市，重庆具有大城市、大农村、大山区、大库区于一体的特殊市情，虽有林业生态建设得天独厚的条件，更面临长江流经重庆600公里，水土流失面积大，石漠化严重的客观现实，林业生态建设任重而道远。
重庆市林业局造林处负责人告诉记者，十八大以来重庆深入实施五大功能区域发展战略，结合国家林业重点工程，全面加强对重点区域的生态治理与生态修复，积极构筑长江流域重要生态屏障。以长江及其一级、二级支流周边2000米作为重点生态带构建长江流域生态屏障骨架；以宜林荒山荒地、石漠化土地、25度以上坡耕地为重点开展生态治理；以退化防护林地、废弃矿山、自然湿地、消落带为重点进行生态修复；以农户房前屋后空地、田间隙地及缓坡地为重点推进生态富民行动。
数据显示，十八大以来，重庆森林资源呈现出四个重要变化。一是林地面积和林木蓄积持续增长，分别从433万公顷、19040万立方米增长到 437万公顷和19773万立方米；二是森林面积和森林覆盖率稳步增长，面积净增8.4万公顷，达到356万公顷，覆盖率增长1个百分点；三是林分质量有所提升，乔木林单位面积蓄积由每公顷63.5立方米增加到63.7立方米；森林生态功能进一步增强。目前，重庆森林植被总碳储量达到了1.42亿吨，森林生态系统年涵养水源量达到了90.02亿立方米，年固土量达到了1.28 亿吨，年保肥量达到了0.066亿吨，年吸收二氧化碳达到了0.134亿吨，年滞尘量达到了0.91亿吨，仅这6项生态服务功能的年价值就达1821亿元。
同时，与森林、海洋并称全球三大生态系统的湿地修复与保护也得到进一步加强。去年，重庆湿地生态修复示范2200亩，三峡库区消落带湿地生态治理试点2.3万亩。全市市级以上湿地公园达到22个，保护总面积达 24364.25公顷，其中湿地面积10179.31公顷。
生态环境的持续改善，让重庆市民不仅是推窗见绿、更有月月赏花、四季闻香，还有周末森林旅游，市民越来越自豪于家乡的生态美景，慕名来渝旅游的外地人逐年增长。当然，对于重庆生态的现状，最有发言权的当数连续四年来重庆过冬的「鸟中大熊猫」中华秋沙鸭了。重庆观鸟会的成员们笑言，中华秋沙鸭就是重庆生态的鸟类代言人。
森林旅游成周末时尚休闲
林业改革强发展活力
2014年，中国林业改革全面推进，重庆林业「马不停蹄」 。吴亚微笑着说，经济新常态是林业新机遇，林业改革要努力 突破，以增强林业发展活力。
这一年武陵山大裂谷景区林地流转，面积达19595.2亩，流转价格达800元／亩，流转总金额1567.616万元，涉及81户农户共189人，人均增收近8.3万元，农民脸上笑开了花。随着重庆集体林权制度改革纵深推进，重庆市土交所、涪陵林交所、南川林地林木交易厅等平台开始发挥作用，完成林权交易99宗 29.4万亩，交易金额4.2亿元。为了巩固确权发证成果，重庆出台《关于建立健全林权纠纷排查调处长效机制的实施意见》，累计调解纠纷1.63万起，面积99.5万亩。贷款规模进一步扩大，去年抵押贷款余额新增60亿元，累计达到224亿元。
同年，重庆出台《加强林木采伐管理的意见》，全面启动林木采伐管理改革，全面推进林木采伐分类管理、采伐指标分配、采伐申请审批、采伐伐区调查管理、采伐伐区作业监管、森林经营管理、完善木材运输监管机制等7项重点改革，进一步放活对集体林、商品林、人工林、速生丰产用材林、短周期工业原料林的采伐限额管理。同时拉开改革序幕的还有国有林场改革和林业生态文明制度改革。
今年2月，重庆市林业局宣布北碚、永川、涪陵、南川、奉节、武隆等6个区县为重庆集体林权制度综合改革试验示范区。重庆冀望6个区县用3年时间，在完善产权制度、经营体制、公共财政、金融保险、社会化服务体系建设等关键领域和重点环节各自实现突破，为全市探索经验。
此外，重庆今年还将设立1000万元以上规模的特色林业产业发展基金，扶持林业产业发展。重庆市林业局合作产业处负责人告诉记者，今年重庆的林业特色产业投入预计在5500万元左右，这包括特色林业产业发展基金，要通过基金的经济杠杆作用，采取林业贷款贴息、股权投资等形式，来拉动社会资本对林业产业的投入。
重庆林业希望通过一系列的全面深化林业改革举措，来不断地增强林业发展活力与动力。
云阳县造林大户杨大可和他的水晶梨
林业产业促农民增收
2014年，重庆新建市级森林公园2个，南川山王坪喀斯特国 家生态公园成为全国首批生态公园试点单位。重庆市级及国家级 森林公园达到85个，市级及国家级湿地公园达到22个。重庆利用这些公园大力发展森林旅游，发展「森林人家」。
如今，森林旅游成为近年火爆于重庆市民的周末时尚休闲方式。全年森林旅游人数达5800万人次，实现森林旅游直接收入 86.5亿元，比2013年增长17.4%。
森林旅游已然成为重庆林业的支柱产业。重庆市林业局合作产业处负责人告诉记者，今年重庆还将编制《森林公园发展规划》，新培育森林人家100户，带动更多的人增收致富。
2014年，酉阳县喜获丰收，油茶成品油销售额首次突破2000 万元。木本油料产业是中国的传统产业，也是提供健康优质食用植物油的重要来源，荒地便可种植，不与粮食争地。看准食用植物油消费量持续增长、需求缺口不断扩大的机遇，重庆近年来大力推行木本油料的发展。该负责人表示，今年将制定《重庆木本油料产业发展规划（2015─2025年）》，加快发展油茶、核桃、油橄榄、油用牡丹等食用木本油料产业。
目前重庆已形成木本油料、优质笋竹、林产品加工、花卉苗木、中药材、森林旅游等林业主导产业，2014年全市林业特色产业发展资金已增加到4500万元，比2013年翻了一番。其中，重点发展了75个林业特色产业项目，新建产业基地25万亩，「森林人 家」建设补助资金增加到500万元。另外，还投入500万元在10个 区县开展林下经济中药材种植补贴试点。完成20万亩国家储备林 划定，投入800万元在4个区县启动木材战略储备林基地建设。
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